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英国《经济学人》：印度和散居海外的印度人
2009-01-16
印度政府曾一度忽略散居海外的印度人，然而这些人已经构成了一个不断扩大的约有2500万人口的庞大团体，甚至可以说是一个“日不落”的大家庭。 2001年的一份报告指出，印度公众对于海外印度移民“五花八门的特性”知之甚少，海外印度人的善意“有待挖掘”，而海外印度人想要回馈祖国的努力也由于政府“冷淡的政策”而受到阻挠。这种忽视也许不难理解。印度从来都不缺人口，事实上，政策制定者可能认为印度人移民海外可以帮助政府省下好几百万。当国家缺少外汇的时候，它就要依赖海外的印度人将英镑、美元存入印度的银行，或者将里亚尔（沙特阿拉伯货币单位）、迪拉姆（摩洛哥贷币单位）寄回印度的家庭。当遍布世界各地的儿女们回家的时候，亲戚们期待着他们从“国外”（世界的其他地方）带回满满一箱的礼物。但事实上，海外移民对印度没什么指望（这也是他们离开的原因），反过来，印度也不向他们要求什么。 然而，这样的平衡被打破了。1月9日，第七届海外印裔代表大会（Pravasi Bharatiya Divas）闭幕，这是一年一度的印度非常驻民（NRI，如果一个印度公民一年离开印度超过180天，即可在税务和法律上视为“非常驻民”。由于印度承认双重国籍，因此事实上这批“非常驻民”多持有其他国家的国籍）和祖籍印度人士（PIO，祖先来自印度，但不具有印度国籍的人）的聚会。会议在美丽的钦奈（Chennai，原名马德拉斯，印度第四大城市）举行，在为期两天的会议中，人们不难看出目前印度期望从海外移民那儿获得更多的支持，而他们亦有自己的设想。 “你们是我们永远的大使。”某位政府官员向与会代表说道。印度政府相信，若没有他们的帮助，去年的美印核协议就不可能通过。 2006年，奥巴马（Barack Obama）曾在美国参议院对外关系委员会（Senate’s Foreign Relations Committee）告诉记者：“就我所知，现在似乎每一个印度美国人都在携手努力。” 在钦奈的会议上，外事部长向与会代表传达了谢意，感谢他们的全力支持，同时也提出了更多要求。他敦促他们在多哈全球贸易谈判中强调印度的立场，并呼吁他们在世界舞台上展现印度反对恐怖主义的决心。 这还不是全部。印度还想在经济上从海外移民那儿获得更多好处。根据世界银行的报告，印度已经获得的海外移民的汇款量比世界任何国家都多，2007年该数值达到270亿美元。印度银行持有非常驻民的存款约387亿美元。但印度政府仍不知足。根据海外印度人事务部（Overseas Indian Affairs）部长的说法，海外印度人每年的经济产出达4000亿美元。据印度的《经济时报》（Economic Times）报道，去年在西雅图（Seattle）的一次会议上，他曾表示：“与其具备的能力相比，海外印度人为印度经济增长所做的贡献太少了。” 政府希望海外印度人能在长期的项目上投资，而不仅仅是得到电汇或者短期汇款。设在德里的海外印度促进中心（Overseas Indian Facilitation Centre）的主席Colonel Harmit Singh Sethi试图帮助海外印度人回国投资。他在钦奈收到了一大把名片，不过其中大多数是专业人才，他们希望带着国外的资金或技术同印度的企业合作，而不是潜在的投资者。 看来海外印度人绝不想让自己的祖国失望。不过钦奈的会议对这些“永远的大使”来说也是一个为自己打算的好机会。一位来自科威特的先生希望能在印度获得选举权。一位来自沙特阿拉伯的先生希望印度航空公司（Air India）能免费将逝者送回国。第三个人的愿望非常简单，他只希望护照更大些，页数更多些，这样他就能在旅行时收集各地的签证。而会议最大的意外来自马来西亚。 兴都权益行动委员会（Hindu Rights Action Force）是一个遭马来西亚禁止的政治团体，它散布了一份有关马来西亚印度人身处困境的报告，这些人的根源可以追溯至三四代以前，多数是以契约劳工的形式被运往半岛的工人。它敦促印度政府对马来西亚实施贸易制裁，包括抵制该国的棕榈油，直到马来西亚政府停止歧视印度少数民族。该报告请求政府保护印度人共同的传统。 但是，拥有相同的血统并不意味着会为相同的事业奋斗。同一天，马来西亚印度人国大党（Malaysian Indian Congress）主席达图.斯里.萨米.维鲁（Datuk Seri S. Samy Vellu）召开新闻发布会斥责该报＿垃圾。维鲁先生在2003年获得杰出贡献萨满奖（Pravasi Bharatiya Samman award），该奖项用于奖励有杰出贡献的海外印度人。但是他的政治前途逐渐暗淡，而他的竞争对手们渐渐在马来西亚印度人团体中获得了领导地位。他的对手之一，槟榔屿（马来西亚州名）副州长在一次较小的会议上被奉为上宾。 若主动拓展其海外侨民，印度政府可能被卷入复杂的政治事务中。有学者认为，实际上，印度政府过去对海外同胞的忽略可能是因祸得福。由于印度政府不动员其海外侨民，他们就很少受到当地政府的怀疑。 印度政府渴望其海外侨民能与他们并肩而战，但海外印度人也可以按自己的意愿来玩这个游戏。潜在的大家庭温暖而舒适。但有时，亲戚们间要有点距离才好互惠互利。 （文章选自《经济学人》，经过编辑修改。）
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