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俄罗斯油气管道“包围”欧洲 借能源牌反制美国
2009-02-10
如果说美国为首的北约在用导弹防御系统挤压俄罗斯的战略空间，那么俄罗斯则靠积极开辟能源走廊而反制美国.俄罗斯与乌克兰年初爆发的“天然气大战”，可谓沙尘落、余音长。2月6日，俄罗斯总理普京在莫斯科与欧盟委员会主席巴罗佐讨论能源安全问题时，提议修改现有能源宪章条约或制定新文件，以维护能源供应方利益。这进一步表明，熟练使用“能源武器”的普京，已着手定制游戏规则。 油气管道“包围”欧洲 近年来，在全球能源版图上出现了若干俄罗斯与西方抗衡的案例：西方筹建纳布科管道，俄罗斯便推出南溪管道；西方热议跨里海天然气管道方案，俄罗斯就提出沿里海管道项目。 美国陆军军事学院教授布兰克撰文称，莫斯科的目标是在欧洲能源供应方面建成一个“大围栅”，这样其他任何国家都无法在没有俄罗斯参与的情况下向欧洲出口天然气。 值得注意的是，上述方案都用于输送中亚－里海地区的天然气。而这里是公认的“21世纪能源基地”（石油储量328亿吨，天然气储量为18万亿立方米，分别占全球油气资源总量的8％和5％）。俄罗斯通过拉近与那里前苏联国家的关系，达到控制能源的目的。普京去年9月还亲自出马，从乌兹别克斯坦带回了再建一条天然气管道经乌国输送土库曼斯坦天然气的计划。 分析人士普遍认为，如果俄罗斯能够影响阿塞拜疆和土库曼斯坦，那么由西方倡导的纳布科管道和跨里海管道可能会难以找到足够的天然气供应。 此外，俄罗斯还借助能源外交积极拓展自身在欧洲的战略空间。此次俄乌“斗气”，向与俄开展能源合作不太反感的西欧国家生动阐述了能源供应渠道多元化的必要性。如果说美国为首的北约在用导弹防御系统挤压俄罗斯的战略空间，那么俄罗斯则靠积极开辟能源走廊而反制美国。 争抢定价话语权 众所周知，中东处于世界能源版图的中心。俄罗斯虽然没有油气管道直接伸向那里，却仍维持着对该地区的影响。 去年10月底，占世界天然气总储量六成的俄罗斯、伊朗和卡塔尔在德黑兰宣布建立“天然气三巨头”机制。取得这个突破，普京功不可没。外界认为俄罗斯意图建立“天然气欧佩克”，以控制世界天然气价格走势。 11月，三巨头讨论了建立合资企业以开发世界最大天然气田——南帕尔斯（储量高达14万亿立方米）的问题，并计划在波斯湾底部铺设通往卡塔尔的管道，并在卡塔尔的拉斯拉凡修建液化气生产企业。 搭建了“天然气三巨头”平台后，在俄罗斯的进一步推动下，去年底在莫斯科召开的世界天然气出口国论坛第七届部长级会议通过了组织宪章，并规定组建执委会和秘书处。外界将此视为“天然气欧佩克”雏形显现。而普京在会上有关“廉价天然气时代即将结束”的提法，暗示俄罗斯将在能源定价机制方面争抢话语权。 对中国大打能源牌 俄罗斯科学院远东研究所副所长奥斯特洛夫斯基对《国际先驱导报》表示，目前，俄罗斯的石油和天然气管道几乎全部通往西方，而目前发展最快的经济体却在亚太地区。他认为，包括中国在内的亚太邻国能源需求巨大，应该成为俄能源领域的主要伙伴。 需要指出的是，随着中俄战略协作伙伴关系的不断深化，俄罗斯对于与中国开展能源合作的重视程度不断增加。中俄两国元首共同倡议建立的副总理级能源谈判代表会晤机制已于去年7月启动。 不过，俄方在能源问题上似乎一直在吊中国人的胃口。且不说有意无意地挑起中国与日本对俄远东石油管道走向的竞争（“安大线”与“安纳线”之争），单就此次俄乌天然气争端中普京的一个表态，就能看出俄方打能源牌的端倪。 当时，普京便借能源消费大国——中国——来逼欧洲人表态。他在1月8日的新闻发布会上说，天然气争端可能促使俄方更积极地拓展亚洲和北美天然气市场，并强调俄方有意“修建一条通向中国和亚洲自由市场的天然气管道”。不过，普京可能事先忘了翻阅本国《2030年前天然气行业发展国家纲要》，其中阿尔泰项目（由俄罗斯阿尔泰共和国对华输气的俄中天然气管道西线工程）因面临一系列复杂问题，而未被列入《纲要》。
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