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印度贫富分化加剧社会矛盾 恐怖势力在印炒股买房
2008-12-07
继今年9月新德里发生系列爆炸袭击后，日前，印度第一大城市孟买又连续遭遇恐怖袭击。近年来，印度多次被恐怖分子袭击。从孟买事件来看，恐怖分子事先进行了精心策划，且装备精良。显然这些人经过了长期严格训练，是一群有国际背景的亡命之徒。复杂艰巨的反恐任务成了印度政府的一大难题。 袭击者出手老练 12月1日，《印度时报》援引印度警方高级官员的话说，声称对孟买恐怖袭击案负责的恐怖组织“德干圣战者”，向印度情报机构发出警告，扬言要对首都新德里发动一次“像孟买一样的袭击”。目前，印警方已加强了在关键地点的警卫工作。 对印度人而言，“德干圣战者”组织此前几乎闻所未闻，且这次袭击目标也扑朔迷离。但反恐专家认为，从袭击手法、所用武器和协同行动能力看，不排除袭击者背后有强力恐怖组织支持。 此外，据袭击中的几个特征，包括一些袭击者专挑持有美国和英国护照的外国人、袭击发生在美国主要节日感恩节前、袭击者多点开火协同作战以及火力凶猛等分析，袭击者应该得到过老练恐怖分子的策划支持。 伦敦“亚太基金会”反恐专家M.J.戈赫尔分析说，“德干圣战者”以前从未出现过，这可能由于一些恐怖组织出于安全考虑，时常更换名称有关。据印度警方称，这一团体是遭禁的“印度学生伊斯兰运动”一个分支，但这一团伙的成员似乎得到外国武装组织的训练和支持。 插足股市、房地产 除了“德干圣战者”外，印度境内还存在许多分裂势力、分离组织和极端势力。其中“虔诚军”是一个由巴基斯坦境内极端宗教组织MDI衍生出的强硬派军事组织，成立于1989年。其领导人哈菲兹是克什米尔境内明确与印度政府军对抗的三大游击队力量之一。2001年，该组织被美国列为“非法组织”，目前转入地下活动。 成立于1989年的“真主穆斯林游击队”，是一个拥有成员最多的克什米尔人的叛军组织，鼓吹克什米尔和巴基斯坦合并。 “阿萨姆联合解放组织”成立于1979年，该组织的奋斗目标是使阿萨姆邦独立，其领导人是布拉哥汗。该组织是印度东部地区最有组织的叛军团体，有30支不同的武装力量。 特里普拉民族解放阵线成立于1989年，其主张将孟加拉移民由印度东部省份中驱逐出去。 “人民战争组织”是1980年于南部安得拉邦成立的另一支左派游击队力量，其成员主要是没有土地的人。其两支左派游击队曾在印度的29个邦中的8个邦发动暴乱，但均被镇压。 “巴布巴尔哈沙国际”为一支锡克教分离组织，长期以来试图在北部的旁遮普邦建立名为“哈利斯坦”的独立国家。1983年，锡克教爆发暴动，直到1992年止，该组织在旁遮普邦共造成5万人死亡。 其中一些组织在印度国内甚是嚣张。印度有报道说，他们曾通过操纵证券交易所筹措经费。2007年2月，印度国家安全顾问纳拉亚南说，孟买和真奈的证券交易所保安机构多次发现，一些不存在的挂名公司涉及股票市场的运作。此外，印度的恐怖组织还插足餐馆、房地产和船运业，通过惯用和非正式的资金转移方式进行洗钱活动。 警员年训练预算2美元 在这次孟买恐怖袭击案中，印度调动了数百警察和特种兵前往事发地，用了长达60小时，才包围住仅由4人组成的“恐怖敢死队”所在的泰姬玛哈饭店。“如果我们还不马上清醒过来，那我们就要羞愧一辈子了。”印度战略分析师巴斯卡说。印度情报局前局长巴贾特认为，印度所有安全部门至今都还未能意识到，印度正处于“没有宣告的战争状态”，它们缺乏足够的警觉性。 11月26日晚，恐怖分子在孟买火车站边走边开枪。尽管车站通常配备数十名警察，但枪手们却没遇到任何抵抗。虽然有些警员试图还击，但他们不是没有武器，就是火力明显不足。 据新德里冲突管理研究所的报告显示，印度拥有120万名警察和约100万准军事部队。这是世界上最大的安全部队，但对于拥有12亿人口的印度来说，依然很少。印度政府虽然造就了这些训练有素的精英特种部队，但一般保安部队却因资金不足而无法得到有效训练。据一份报告显示，印度一些地方警员每年的训练预算额平均只有2美元。目前大约有1/5的警察岗位，因缺乏合格的申请人而处于空岗状态。 派系斗争影响反恐效率 此外，印度的反恐法律建设与现实脱节。2002年，印度制定了《恐怖主义预防法》，但因政治斗争于2004年废除，导致反恐法缺位。 在印度，各地方政府由不同政党掌权，各党派对反恐认识不一，党派斗争以及中央和地方政权纷争，严重限制了反恐效率。新德里的一名军官抱怨说：“问题其实出自印度内部，由于我们能做的太少，因此几乎没人去做。”他认为导致这一问题的原因，是因为印度的每个邦都有自己的安全原则，且相互间意见差异较大。 部分政府代表强调，使用军事打击恐怖主义是不可能的。他们认为，在国内采取军事行动会激怒国内的人权主义团体。“如果我们部署军队，那么我们就是怪物。但如果我们不部署军队，那么我们只能让恐怖分子得逞。”今年8月，一名印度内政部的高级官员对美国《商业周刊》记者抱怨道。 此外，印度政府各部门间也缺乏必要的协调。孟买恐怖袭击发生后，美国联邦调查局向印度派出7人特别行动小组，协助当地警方开展侦破工作。但是，这些人却被印度机场扣留，直到美国驻印度大使馆出面，并出示携带的各类设备“证明身份”后，才被印度海关放行。 对此，孟买机场负责人的解释是，美国特工在抵达前“既没打招呼”，也未曾向印度方面申报自己所携带的重要物品名称。印度方面特别强调，如果美方能提前进行沟通，那么就不会发生本次“误会”。 贫富分化加剧社会矛盾 近年来，印度旅游胜地斋浦尔、印度“硅谷”班加罗尔、艾哈迈达巴德以及其他一些城市的爆炸事件时有发生。印度大多数人会将恐怖分子归罪于邻国斯里兰卡和孟加拉国，特别是巴基斯坦。但一位印度政府官员认为，这种说法“没有切中问题要害”。究其原因，是植根于其国内印度教与伊斯兰教之间的矛盾。 1947 年，印巴分治后，印度的印度教徒和穆斯林就形成了两大利益集团。穆斯林抱怨他们的处境不如印度教徒，而许多印度教徒则认为，政府给了穆斯林太多的优惠政策和太多资源。上世纪80年代后，双方的利益争夺更为激烈。在印度多起爆炸案中，人们都认为幕后主使是伊斯兰原教旨主义组织。此次孟买袭击后也有自称“德干圣战者”的组织宣布对它负责，说明这起悲剧背后同样有着尖锐的宗教矛盾。 此外，印度社会矛盾日益加深，导致了极端事件的发生。那位印度政府官员还指出，贫穷和缺乏就业机会以及贫富差异导致的仇富心理，让社会矛盾变得加剧。 新闻链接：印政府考虑成立联邦反恐机构 2008年11月29日，印度孟买反恐士兵正在泰姬玛哈饭店周边与恐怖分子对峙 近日，一些印度和其他国家的媒体说，孟买袭击事件凸显印度反恐不力，袭击发生之前情报缺失，之后又拒绝以谈判方式化解危机。 印度《邮报》把特种部队出击不及时归咎于情报机构，批评政府各情报机构之间配合能力低下。孟买《印度快报》直言，情报机构对如此规模的袭击一无所知，简直不可思议。多家印度媒体称赞警方勇敢无畏，全力应战，但指出准备不足致使一些优秀警官死亡，令人惋惜。 巴基斯坦《新闻报》则以“印度泼巴基斯坦脏水”为题，批评印度情报机构为减轻自身责任，怪罪邻国。美国《华尔街日报》认为，印度反恐力量不足，情报机构缺乏人力、物力，28个邦地方政府的警察部门之间缺乏协调。 为了更有力地打击恐怖分子，印度总理辛格于日前召集跨党派会议，探讨成立负责反恐的专门机构联邦调查局。这次会议的议程之一是探讨建立一家新的联邦反恐机构，制定新的反恐法律。这家机构可能会类似于美国的国土安全部。 辛格在会议上说，他计划扩大印度反恐部门的规模、强化反恐部门的实力。辛格说，联邦调查局将负责起草新的法律框架。目前，印度内政部长帕蒂尔已经辞职，他在辞呈中说，为孟买恐怖袭击事件承担“道义责任”。同时，印度国家安全顾问纳拉亚南也表示愿意辞职，但总理没有接受他的辞职请求。
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