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国家腐败指数排名：中国排名70略有进步(图)
2006-11-07
透明国际11月6日公布了2006年的“国际腐败估计指数”。与10月公布的企业指数不同的是，这是国家的腐败指数。据这个指数，亚洲情况总体不错，中国仍据中游，甚至略有进步。这个指数的大体情况 透明国际每年第四季度公布几个腐败指数，今年公布得最多，有3个。原因是，10月的指数是4年一度的。这3个指数说的都是腐败，但对象是不一样的。10月初公布的腐败指数实际上是前30位的出口大国的企业腐败指数，说白了，就是企业行贿指数。而11月公布的这个指数，按透明国际自己的定义，是指“把掌有的权力滥用于私人用途和好处”，也就是说，这是一个反映国家和国家部门腐败情况的指数。 这个指数从1995年开始，每年公布一次。跟企业腐败指数一样的是，它也采取10分制，10分是非常干净，0分是非常腐败。打分的根据是12个不同的民意测验和9个国际机构的调查报告，比如世界银行的调查报告。 今年，这个国家腐败表包含了163个国家和地区，比去年增加了4个。中国的澳门行政特区就是今年才加入的，以前跟中国算在了一起。亚洲新加入的还有不丹。 德国原地踏步美国下跌－贫富差即廉腐差？ 腐败始终是世界上一个非常严重的问题。四分之三的名单上国家（地区）在5分以下。将近一半的国家（71国）甚至连3分都得不到。 工业国在这个表上基本把最前面的位置都给占了。前20名里，除了新加坡和香港还应该算是“门槛国家”，其它都是工业国。德国保持了基本清白的第16位。各国舆论却注意到美国从第17位下跌至第20位。工业国里，意大利（45位）传统地比较差。 排在这个表最后的是海地，排在100位以后的大半是贫穷国家，非洲的，南美的，亚洲的居多。当然也有以俄罗斯为首的好几个东欧“转制”国家在内。穷国就必然腐败，贫穷就是腐败的土壤吗？这实际上提出了一个（当然不是现在才提出来的）值得探讨的问题。 中国略有进步 表面上看，中国大陆从2005年腐败表上的第78位一跃8位，达第70位。但实际上进步并没有那么大。原因之一是：去年中国是与其它4个国家并列第78位的，你可以说是第78位，也可以说是第82位；而今年中国是与其它8个国家并列第70位的，你可以说是第70位，也可以说还是第78位。 但中国在分数上是有进步的，即从3.2分进步到了3.3分。 问题是，最近中国刚剥出以陈良宇为首的上海社保惊天大案，现在中纪委又在查北京，为什么比起相对平静的2005年反倒进步了呢？也许，透明国际做这么个世界范围的调查和打分，材料的调取工作在几个月前就截止了，最近的事态还没来得及放进去。 如果数据是现在提取的，中国的分数可能会下跌。当然了，透明国际这个打分只能供参考，不可能那么准确。话说回来，腐败是不打也存在着的，打了，对腐败的减少多少会有帮助。如果胡锦涛真能够象打陈良宇这样坚持严打，甚至形成体制，而不是象“阵风”那样的，想什么时候打一下就打一下，中国才能够在腐败指数上获得真正的进步。 亚洲、“大中华”和“金砖” 亚洲（包括澳洲）是全球在这个腐败表上可以说跨幅最大的洲，从最好的到最差的几乎全了。算在亚洲里面的新西兰和北欧两个国家芬兰和冰岛并列第1，真正亚洲的新加坡排在第5，也相当出色；而缅甸和伊拉克可以算作倒数第2，与圭亚那并列第160名。 总的说来，东亚（含澳洲）国家和地区排名不错，前10名里占了3个位置，在11至20名里，也有香港（15）和日本（17）。韩国排在第42位，在东亚只强于中国大陆，但有较大进步（从4.5分进至5.1分）。越南停留在去年的2.6分上，排名第111位。 从“大中华”的角度看，情况也是相当不错。新加坡保持了第5，香港维护了第15，首次排在表内的澳门跟它的前殖民者葡萄牙并列第26。台湾虽然下跌了两个位置，从2005年的第32位跌到第34位，但分数没变，保持了5.9分。 所谓“金砖”（BRIC），即巴西、俄罗斯、印度和中国这4个当前最被看好的门槛国家，在这个腐败表上出现了有趣的变化：去年4个国家在4个阶梯上，巴西第62位（3.7分）、中国第78位（3.2分）、印度第88位（2.9分），俄罗斯第126位（2.4分）。今年，中国略有进步，印度进步更大，而巴西有较大退步（透明国际突出提出巴西的退步），结果，4块金砖里的这3块居然走到了一起去，以3.3分并列第70位，大有“金砖取齐”的意思。俄罗斯也略有进步（得2.5分），在排名上跟其它8个国家并列在第121位，但仍然应该算是腐败非常严重的国家。 怎么战腐败 透明国际主席拉贝勒女士(Huguette Labelle)说：“腐败的机器始终涂满了润滑油”。她认为，这个新的腐败指数表明，“要在改善世界贫困居民生活方面取得显而易见的进展，还有很多工作要做。” 做哪些工作来战腐败，透明国际提出了一系列建议，比如：通过专业训练提高有关调查检举人员的素质，使他们在作用变得更大；要对容忍腐败的国家工作人员或经济审核人员采取惩罚措施；对不透明的银行和其它金融机构要更严格地审核，因为经常有腐败的金额通过它们在流动。 透明国际总干事努斯鲍姆说：“企业和律师协会，还有经济审核者和银行职员有特别的责任，要比现在更有力地反对腐败。”他说，还有检察院、反腐败专业人员等，应该齐心协力推动反腐败斗争。 但是透明国际不赞成取消对特别腐败的穷国的发展援助。它说：“被视为特别腐败的国家不能被‘折旧’掉，它们需要特别的支持，使它们能够从贫穷与腐败的漩涡里脱身而出。”
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