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秘魯 (新聞)

美國前太平洋司令員：中美軍事互動是好的發展
2006-06-14

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中美進行軍事互動，是非常好的發展（very good step）。”美國前太平洋司令員丹尼斯﹒布雷爾上將（Admiral Dennis Blair）在接受《華盛頓觀察》周刊專訪時，針對美國海軍邀請中國人民解放軍觀摩其軍演并獲得中方首肯一事，對此反應積极。布雷爾說：“這可說是兩國自2000年的海南撞机（EP3）事件后，關系逐漸演化的自然發展。我認為這是早就該發生的，衹是這种互動一般進展得比較緩慢。”

布雷爾上將曾于1999年2月出任美軍太平洋總部（USPACOM）司令員，于2002年5月卸任，現任美國軍方智庫國防分析研究院（Institute for Defense Analyses）總裁。

雙邊互動為多國軍演的幵端？

美軍將于6月19至23日在美國西太平洋領地關島附近，舉行有3艘航空母艦參加的代號為“2006勇敢之盾”（Valiant Shield 2006）的大規模海空聯合軍事演習。据稱，美國海軍此次將出動里根號、林肯號和小鷹號3艘航母參加演習，將是10多年來美國在太平洋地區調集航母最多的一次軍事演習，美報并稱這可能是越南戰爭結束以來，美軍在太平洋地區最大規模的海上力量集結。

中國人民解放軍此次是受到美國現任太平洋司令員威廉﹒法倫上將（Admiral William Fallon）的邀請，觀摩美國海軍軍演。于5月中在中國進行一周訪問的法倫將軍當時曾透露，他打算讓解放軍軍官在演習期間登上美軍軍艦，在那里全程觀摩美軍演習。

布雷爾上將曾經是布希總統第一任內參謀長聯席會議主席的熱門人選。但因為被華盛頓圈內人批評為“在推動美軍同外軍接触方面太過熱心”，又對媒体坦率直言，而最終不幸落馬。他呼吁一直同中國軍隊關系發展上裹足不前的五角大樓加強同中國軍隊的交往和接触，因為“軍事交往可以服務于不同目的從而有不同的形式”（詳見《華盛頓觀察》周刊 2005年第2期：“中美軍方‘危險地’缺少務實的對話”）。布雷爾上將在6月8日世界安全研究所和中國裁軍与軍控協會共同在華盛頓主辦的長達一天半的中美戰略關系研討會中強調中美軍方應該在維和以及人道主義救援等領域進行積极合作，雖然過去美軍更積极追求中國，而中國目前更積极追求与美軍的合作。

布雷爾說，美軍以往也曾邀請中國軍方參与多國聯合軍演，但顯然當時中方認為時机尚未成熟。這次中方破例表示愿意參与美國海軍自身的軍演，雖然衹是兩國間的軍事交流，但仍為今后中國參与多國聯合軍演幵了個好頭。

“長遠來說，中國海軍應該參与亞太地區海域的維和（peace-keeping）、打擊海盜和反恐等任務，也因此，多國軍演是有其必要性，”布雷爾在專訪中表示道。

但布雷爾同時提醒說，美國太平洋指揮部（Pacific Command）和中國人民解放軍之間的關系還不成熟（immature），以往，美軍雖然有對中國解放軍提出觀摩演習，但都不受中方所接受，或是有限的參与。

“當我出任太平洋司令員的時候，我們曾同解放軍和香港軍方在香港附近海域進行搜索和救援（search and rescue）演習，目的就是要确保雙方在緊急時刻，知道如何同對方合作。”布雷爾解釋道，“但過去，中國解放軍的參与規模都很小，以那次香港海域的演習為例，中方派出的都是低階的情報搜集人員（intelligence officers）。我希望這次美軍的軍演中，中方能派出部隊中懂得海上操作的人員，前來觀摩。”

將參加“勇敢之盾”軍演的三艘航母，在演習結束后，其中將有一艘“轉戰”到夏威夷海域，參与6月25日至29日舉行的“2006環太平洋”（Pacific Rim）多國聯合軍事演習。環太平洋軍演自1990年以來每兩年舉行一次，除了有美國為首外，還集結了英國、澳大利亞、加拿大、韓國、日本、智利和祕魯，旨在增進環太平洋國家彼此間的合作，并加強聯合作戰的能力，以确保此區海上通道的安全，以及增進各國在此區海域發生沖突時的聯合應對能力。

美應邀請台灣觀摩軍演？

有台灣媒体指出，法倫除了邀請中國軍方觀摩美國的軍演外，也邀請兩岸軍事代表以“研討會”的名義于7月在夏威夷進行歷史性的會談。台灣軍方雖然沒有收到美方觀摩關島軍演的邀請，但布雷爾坦言，以軍事的角度來看，台灣若能參与或觀摩軍演，有其正面意義。

“台灣軍方如果也能受邀觀摩，對台灣是有利的（fruitful），但政治環境的現實是，中國方面不會允許台灣軍方出席。”布雷爾表示道，“我希望這個困難隨著時間消逝會獲得解決。畢竟，中方曾經表示兩岸在達成某种和解（reconciliation）后，會允許台灣擁有自己的軍隊。這么看來，中方及早同台灣的將領展幵交流，也算合理。”

布雷爾在接受《華盛頓觀察》專訪時說，他認為台海掀起軍事沖突的可能性是很低的，但是他必須考慮到兩岸萬一發生戰爭的結果會是十分慘重的，所以即便兩岸目前看來相安無事，但軍事上的准備不能因為事件發生的几率低而荒廢。

美國四年一度的國防評估報告（QDR）于2006年2月出台，其中強調美軍應該更快地將部隊派遣至戰區，以應付如恐怖分子的非國家實体，以及國家的軍事挑戰。在提到后者時，報告點了中國的名。報告中也提及美軍在太平洋軍事部署的調整，包括建造遠端武器，將太平洋潛艇占全部潛艇的百分比由現在的50%提高到60%，并在太平洋地區長期部署至少6艘航母。此外，美軍預計增加在關島的駐軍－－包括海軍陸戰隊（Marines）的數量，并在2008年前以核動力航母“華盛頓號”取代傳統動力的“小鷹號”，進駐日本橫須賀港。

雖然台海起軍事沖突的可能性很低，但美國似乎還是悄悄地將其在太平洋的軍力部署向上做了調整。對于美軍這看似互相矛盾的做法，布雷爾提出了他的解釋。

“美軍有短期和長期的軍事考慮，像后勤補給這种專案需要長時間准備，所以美方必需以長期的趨勢作為衡量基礎，雖然區域的緊張形勢短期內會有上下。”布雷爾說，“中國軍力增長的長期趨勢也使得美軍必須作長遠的規划。”

布雷爾認為，中國的軍事專案預算十分分散，不是全部部署在一個地方，所以看中國的軍事增長應該專注在軍隊（armed forces）的發展，而目前，中國尚未發展出“全面性”的（comprehensive）遠程作戰能力。

“令中國的鄰國擔憂的是中國的戰力投射能力（power projection）。現階段而言，中國的戰力投射還很有限，衹能到達她邊界的100英里內。”布雷爾說道，“中國雖然有空中加油机、遠端轟炸机等軍備正在制造中，但還沒有發展出足夠的遠端作戰船艦和后勤補給艦隊。”

最后，布雷爾不忘提及他對台海沖突的潛在顧慮：“我擔心兩個萬一：其一，雙方錯估形勢，例如台灣方面可能認為對岸不會對它的特定行為作出負面反應，但事實是中方會動‘真格的’﹔其次，一旦沖突發生，中美雙方都有其國內民眾必須考慮進去，這樣的政治气氛可能使小沖突逐漸擴大，引發螺旋效應（spiral effect），到最后使得情況一發不可收拾。”

徐琳，《華盛頓觀察》周刊 2006年第22期，6/14/2006

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