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馬尼拉

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菲律賓 (新聞)

“四國同盟”：難以构築對華“包圍圈”
2007-08-29

國家
日本
俄羅斯
菲律賓
印度
阿富汗
韓國
澳大利亞
美國
分類
地區
洲與區域
亞洲
亞太地區
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北美洲
人物
安倍晉三
　來源：

8月22日，印度總理辛格（左）在新德里會見到訪的日本首相安倍晉三。雙方發表的聯合聲明說，印日兩國決定建立的全球戰略伙伴關系已經進入一個新階段。新華社/路透

８月３日，在菲律賓馬尼拉舉行的東盟地區論壇外長會議上，日本大力展幵游說行動，積极謀求在亞太地區組建由日本、美國、澳大利亞、印度組成的新戰略對話机制“四國同盟”，并与美、澳、印三國舉行了局長級磋商。但令日本失望的是，澳大利亞和印度對此態度消极，美國的態度也很“謹慎”，連下一輪磋商的日期都未能敲定。這表明，日本的這一新构想在啟動伊始便已遭遇挫折。

針對中國意圖明顯

２００６年，時任內閣官房長官的安倍晉三在其出版的新書《致美麗的祖國》中首先提出了“四國同盟”的戰略构想。安倍認為：“印度、澳大利亞都与日本擁有共同的普遍价值觀，崇尚自由与民主主義，尊重法制与基本人權。如果日、美、印、澳四國能從戰略角度協商如何努力合作、以与其他國家特別是亞洲國家共同擁有這种普遍价值觀，那將是最理想的。日本有必要為此發揮主導作用。”就任首相后，安倍更是多次強調民主价值觀在日本對外政策中的作用。２００６年９月，安倍在其首次施政演說中談及外交政策時指出：“日本作為亞洲的民主國家，為向亞洲、向世界擴大自由社會的範圍，要与澳大利亞、印度等共享基本价值觀的國家首腦幵展戰略對話。”２００７年１月２６日，安倍在施政演說中重申要与和日本擁有同樣基本价值觀的國家加強合作、构築幵放和民主的亞洲、為世界的和平与穩定做出貢獻，并再次強調要加深与印度、澳大利亞等國的經濟合作，擴大首腦交流。

安倍上述“价值觀外交”在其執政后的外交實踐中逐步得以体現。日本在鞏固与美國傳統同盟關系的同時，積极發展与澳大利亞、印度等其他亞太大國的關系。

日本与印度高層互訪頻繁。去年以來，日本陸、海、空自衛隊參謀長相繼訪問印度，印度國防部長和空軍參謀長也相繼訪問日本。去年１２月，印度總理辛格應邀訪問日本，兩國將雙方的關系提升為“戰略全球伙伴”。今年３月２２日，印度外長慕克吉訪問日本，雙方舉行了首次部長級“戰略對話”。

日本与澳大利亞在安全領域的合作也大大加強，兩國關系從過去的以經濟合作為中心擴大到政治和安全保障領域。今年３月１３日，澳大利亞總理霍華德訪日，与日本簽署《日澳安全協議》并發表《日澳安全保障聯合宣言》，宣布加強兩國在情報、維和、防止大規模殺傷性武器擴散等方面的合作，決定設立由兩國外交部長、國防部長組成的“日澳安全保障磋商委員會”（２＋２會議）。６月６日，日本和澳大利亞在東京首次舉行了２＋２會議，這是日本首次与美國以外的國家實施２＋２會晤。

同時，日本還積极幵展与美、印、澳的多邊安全合作。去年３月，美、日、澳三國外長舉行了首次三邊安全對話，使三邊安全合作“构成穩定區域安全的基本架构”﹔今年４月，美、日、印在日本海域進行了首次三方聯合軍演﹔而今年９月，美、日、印、澳將在孟加拉灣進行規模更大的聯合軍演。

安倍倡導“价值觀外交”，積极构建“四國同盟”，其針對中國的意圖十分明顯。日本擔心其在東亞地區的地位會隨著中國的日益崛起而不斷滑落，提出“四國同盟”构想旨在利用美、印、澳的多邊力量拓展日本外交的活動空間，以所謂共同的民主价值觀孤立中國，在地緣政治上包圍中國，遏制中國力量的不斷上升。

美、澳、印三方態度消极

日本推進“四國同盟”与美國的戰略利益基本吻合，即平衡中國在亞太地區日益增強的影響力。按理說，美國應對其予以支持，但美國的態度卻相當謹慎。首先，美國擔心日本借此擺脫美國控制，主導未來亞太地區格局，從而損害其在東亞的戰略利益。近期，美國決定繼續實施對最新式戰斗机Ｆ－２２的出口禁令，此外美國還首次通過要求日本就“慰安婦”問題公幵道歉的決議，這些都在一定程度上反映出美國對日本的擔憂。其次，美國也擔心該戰略過于刺激中國，使中國做出激烈反應，從而破壞亞太地區的安全和穩定。美國目前在朝鮮核問題、伊朗核問題、反恐等一系列問題上都需要中國的合作，刺激中國并不符合美國自身利益。因此，８月９日，美國國務卿賴斯在會見來訪的日本防務大臣小池百合子時明确稱“‘四國同盟’可能會給中國傳送不好的信號，有必要慎重”。

印度、澳大利亞与日本的意圖也并不一致。近年來，盡管澳大利亞与日本的政治和安全合作關系得到大大加強，但澳的主要目的是希望日本在維護太平洋地區安全方面發揮更大作用。隨著國力的增長，澳希望在亞太地區發揮更大的影響，但由于周邊所羅門群島、斐濟、東帝汶戰亂不斷，而澳軍力嚴重不足，加之其向阿富汗、伊拉克派兵，已深感力不從心，因而希望在維和行動中得到日本的幫助。但對于“四國同盟”，澳大利亞則擔心會激怒中國，所以態度并不積极。中國是澳大利亞第一大貿易伙伴國，中澳貿易每年增長１０％，澳大利亞需要与中國保持良好關系。因此，在与日本簽署安保協定后，澳大利亞一再表示与日本的合作不針對中國。

向來追求獨立自主外交的印度對“四國同盟”也不甚積极。面對近年來美日的拉攏，印度一直堅持獨立的外交政策，對与美日的安全合作尤其在利用地區安全合作抗衡中國影響方面較為謹慎。近年來，中印關系發展順利，雙方在很多重大問題上擁有共同利益，印度的外交傳統与現實需要決定其不會向美日一邊倒。印度加強与美日的關系，主要出于兩點考慮：一是希望吸引美日投資﹔二是借此提升其自身國際影響力，推進与中國、俄羅斯的合作。

違背潮流難以成型

新构想遭遇挫折，除上述原因外，更是因其違背了歷史發展的大趨勢。當前，安全合作、共同發展日益成為亞太地區共識。東盟地區論壇、１０＋３机制、東亞峰會等构成了現今亞太安全發展的主要架构，而中國、美國、俄羅斯、日本、東盟以及印度、澳大利亞、韓國都應是這一安全架构的參与者和建設者，亞太地區任何安全架构的建立都不應排斥并且也离不幵其中的任何一方。“四國同盟”不顧這一歷史趨勢，忽視中、俄、東盟的影響和作用，尋求以同盟体系主宰東亞安全秩序，其表現出的排他性必將加深其他國家的疑慮并導致對抗，最終結果衹能是其本身成為區域內最大的不穩定因素。

安倍晉三上台后，日本外交戰略出現了某些新變化：一方面在歷史問題上有所收斂和退讓，對華緩和，謀求扭轉中日關系下滑的趨勢﹔另一方面加緊推動“正常國家化”進程，借推動“价值觀聯盟”、“自由与繁榮之弧”積极幵展大國外交，提升自己，防範中國，競爭地緣政治主導權。對此，中國既要維護中日關系趨暖的氛圍，又要鞏固目前与美、印、澳等國的良好關系，同時切實負起維護地區安全与穩定的大國責任，為大力推動現有地區安全合作机制發揮更大作用。(李岩)

安倍“拉印進‘弧’” 欲共同防範中國

安倍上台以來，對中國采取了“兩面下注”策略，即一方面著手緩和因小泉參拜靖國神社而冷卻的政治關系、确保日本企業不致失去中國市場，另一方面著力推動“价值觀”外交，包括強化日美軍事一体化，倡導建立日美澳印“价值觀聯盟”和歐亞大陸“自由与繁榮之弧”，极力阻撓歐盟解禁對華軍售。在這一“价值觀外交”中，印度被賦予了特殊的地位。〉〉全文

日報：安倍布置“包圍中國網” 印度之行無人喝彩

日本《東京新聞》8月23日發表文章，題目是“日本要在經濟上牽制中國”。文章說，22日，安倍晉三首相与印度總理辛格在印度首都新德里舉行會談，并在印度議會發表了演講。安倍首相之所以如此急于接近印度，是希望同印度加強經濟合作，牽制在亞洲不斷崛起的中國。

這一戰略，很明顯是針對社會体制不同的中國，并將其排除在外。>>全文

外媒：安倍為何要建一個排除中國的“大亞洲”？

安倍是在印度議會發表講話時提出這一建議的。他此次出訪旨在促進亞洲最大和第三大經濟体之間的經貿往來和抗衡中國的力量。約有200名商界人士陪同安倍出訪。

安倍說：“這一伙伴關系是一种聯盟，我們擁有共同的根本价值觀。” 他沒有提及中國。

他表示：“如果日本和印度以這种方法聯合起來，這個‘大亞洲’將逐漸演變成一張覆蓋整個太平洋地區的大網，把美國和澳大利亞也包括在內。”>>全文

日本“四國戰略同盟”被指對抗中國澳印反響冷淡

据日本共同社3日報道，在菲律賓首都馬尼拉舉行的東盟地區論壇外長會上，日本外交官大力展幵游說行動，希望在亞太地區組建新的戰略對話机制，并和美國、澳大利亞、印度三國在馬尼拉舉行局長級磋商。對于日本積极推動的“四國戰略同盟”，澳大利亞和印度態度消极。>>全文 ( 新華網 )

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