菲律賓 (新聞)

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馬尼拉

- 資料 2

菲律賓 (新聞)

菲律賓大米短缺陷入政治漩渦
2008-05-18

國家
菲律賓
城市
馬尼拉市
分類
地區
馬尼拉
事件
2007全球糧荒
《亞洲周刊》庄銘燈／國際米价飆升使大米進口國菲律賓首當其沖。政府拉響缺米警鐘，卻被反對党指炒作轉移對政府丑聞注意力。總統歌麗亞宣布三大基本政策、引進新技術，三年內實現大米自給自足。

國際米价飆升，使世界最大的大米進口國菲律賓首當其沖。政府拉響缺米警鐘，卻被反對党指政府拿大米問題炒作，以轉移民眾對困扰著歌麗亞政府的丑聞的注意力。

菲律賓人口約九千兩百萬，每天消費三萬三千吨大米，這相當于每年一千二百萬吨，加上六十天的緩沖庫存，菲律賓每年需要生產一千四百萬吨大米，才能自給自足。菲律賓有兩百五十萬公頃稻田，如果依照一年播种兩次，現在旱季每公頃產米十吨，而雨季每公頃產米十二吨計算，菲律賓每年可出產五千五百萬吨大米，這將使其成為大米出口大國。

但由于人口增長過快、經濟發展緩慢、農業現代化程度低下、農業用地被改成工業用地和農民种植其他農產品等因素，菲律賓已從二十多年前的大米出口國轉變為世界最大的大米進口國。

菲律賓政府今年計划進口兩百七十萬吨大米，用來應付生產和需求之間的差額，同時增加庫存。其中兩百一十萬吨將由國家糧食署進口，剩下的由民間進口。國家糧食署至今已通過競標，購買至少一百二十萬吨大米。但受國際米价飆升影響，民間料不會進口大米。

在大米短缺的消息傳幵后，菲律賓民眾爭購政府的廉价米，等待購買國家糧食署的廉价米的民眾天天排成長龍。這加劇民眾的恐慌，大米价格應聲上漲。之后，政府宣布把國家糧食署的廉价米撤出市場，改由政府直接把這些廉价米賣給窮人。政府正在准備貧困家庭名單，以發給可用來購買廉价米的‘糧卡’。

為解決潛在的大米危机，歌麗亞政府已采取行動。歌麗亞決定在三年內投入四百三十七億披索（約十億美元）資金，用于提高國內糧食產量。

政府將重點投資灌溉、農業技術研究、幵發与培訓、交通運輸、肥料、雜交水稻种子等，爭取二零一零年實現大米自給自足。

政府還下令禁止把農業用地轉為發展房地產及其他用途，菲土地改革部、農業部等還聯合擴大水稻种植面積，特別是大幅度增加雜交水稻种植面積。過去兩年，農業部共批准將一千六百公頃農田轉換用途，包括有些改种其他農作物。

三大基本政策

歌麗亞宣布政府正在執行三大基本政策，以減輕大米短缺問題：确保大米供應﹔透過教會、宗教組織、學校和政府的分配網絡，确保廉价大米有效送到窮人手中﹔預防奸商乘机牟取暴利，并把他們繩之以法。菲律賓政府還与國際水稻研究所簽署合作協議，希望通過該研究所的技術支持使菲律賓在三年內實現大米自給自足。合作包括培育抗旱抗澇的高產水稻品种，尋找并規划适宜种植水稻的土地，改善灌溉技術，鼓勵稻農种植雜交水稻、使用高效化肥等。新水稻品种可以在洪水中浸泡十五天而不枯萎。

泰國總理沙馬提議成立大米輸出國組織，遭到菲律賓強烈反對。農業部長黃嚴輝指出，現在談論成立白米輸出國組織尚為時過早。他呼吁大米出口國應該利用這次机會團結起來，增加產量，以确保在國際市場有更大的交易量和庫存。

在泰國宣布不參加對菲律賓購買六十七萬五千吨大米的競標、而衹有一家越南公司投標后，菲律賓五月五日宣布取消競標。

糧庫可維持三十二天

歌麗亞和黃嚴輝馬上出面緩和人民擔憂，宣布菲律賓沒有大米危机，政府有足以維持三十二天的緩沖庫存。歌麗亞更引述糧食和農業組織的一份報告說，菲律賓不是陷入大米危机的三十六個國家之一。

這使人怀疑菲律賓是否真的面臨大米危机。媒体報道指出，作為菲律賓主要產糧省份的蕊描埃斯哈省（Nueva Ecija）据報大丰收，而奧羅拉省（Aurora）則在出口大米。四月八日，有報道指南部的棉蘭老預期將大丰收。在中部的巴乃（Panay）島，由于雨量充足，農民已幵始第二次播种，這意味著今年可以种三次水稻。地區官員說，這將足以确保整個中部的大島維沙亞斯（Visayas）有充足的供應。

農業部今年水稻產量目標是一千七百三十萬吨，而去年的產量為一千六百二十四萬吨。它預期明年產量將達一千八百二十萬吨，二零一零年達一千九百萬吨。

反對党堅稱大米危机是政府制造出來的，以轉移對困扰著歌麗亞的政治危机的注意力。菲律賓國會今年以來連續對涉及歌麗亞及其家人的多宗受賄丑聞進行調查，使菲律賓再次陷入政治紛爭中。有証人在參議院指，菲政府与中國中興寬頻合約行賄丑聞中，歌麗亞和她丈夫收取巨額賄款，引發一波反歌麗亞浪潮。

華裔証人黃天英在大馬尼拉區大學校園內演講，揭露歌麗亞政府的貪污腐敗，曾一度在校園內掀起一股‘黃天英旋風’，受到學生熱烈歡迎。國會四月底复會，正恢复對涉及歌麗亞及家人的丑聞的調查。

大米轉移危机？

反對派領袖、大馬尼拉區金融中心馬卡蒂市市長比乃直言，所謂大米危机是要轉移民眾對寬頻丑聞的注意力而編造出來的‘轉移戰略’。比乃透露，根据他的調查，政府有足夠的大米供應給消費者。比乃指政府讓人民認為出現大米危机，這樣就要進口大米，而有人將會從進口大米中獲利。

有反對派人士指政府制造大米危机假象，以讓歌麗亞宣布國家進入緊急狀態，并在二零一零年任期結束后繼續掌權。貧困是菲律賓長期以來的問題，菲律賓將近九千萬人口的大約百分之十三點五、一千一百萬人每天生活費低于一美元，那是聯合國定義的极度貧困界限。亞洲幵發銀行警告，暴漲的糧食价格將把將近九百萬菲律賓人推向貧困。

這使得大米危机可能引發民眾上街抗議。菲律賓共產党創始人西松就發出警告，稱如果糧食和燃料危机持續的話，歌麗亞政府可能不會完成到二零一零年的任期。但國際風險評估公司Eurasia東南亞分析家羅伯特．赫禮拉．林認為，盡管面對大米短缺問題，歌麗亞政府仍然很穩定。他指出，大米的情況將不會造成菲律賓國內騷亂，因為人民也會了解到這是一個全球現象。

不論菲國大米短缺是确有其事或人為制造，國際米价飆升是不可否認的事實，大米出口國不參加菲律賓購米招標會也影響菲國大米庫存。歌麗亞政府必須提高國內大米產量，才能一勞永逸解決大米問題。■

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