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Oslo

- 資料 2

挪威 (新聞)

國際石油价逼近100美元重畫全球政治經濟版圖
2007-11-07

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國際石油价格在過去一段時間里不斷刷新歷史紀錄。在接連突破每桶90美元和每桶95美元之后，每桶100美元的歷史性關口，已經近在咫尺了。

這一局面的出現，在几年前是難以想象的。2001年“9.11”事件發生前，國際油价剛剛從1999年的每桶10美元回升到每桶20美元。“9.11”當天，國際原油期貨价格便暴漲到每桶31.05美元。

美國入侵伊拉克后，石油价格被推升到每桶約40美元。 2005年，國際油价漲到每桶50-60美元，去年以來在每桶60-75美元之間波動。現在人們大多相信，油价隨時都可能會突破每桶100美元。

真正的高油价時代到來了。

誰在給石油定价

國際市場的原油价格屢創新高，沉重地打擊了全球經濟，未來的增長前景被蒙上了一層陰影。

油价究竟為什么會如此迅猛上漲？

西方的能源專家和經濟學家們几乎异口同聲地說：這主要是中國和印度等新興發展中經濟体能源需求強勁增長引起的。過去一年半以來，全球石油需求增長的2/3來自中國和印度。中國和印度對石油的巨大需求導致油价居高不下，以至于導致全球經濟放緩。

這种解釋源于一般的經濟學原理，也就是需求与供給理論。需求增加，但供給不足，從而導致价格上升。表面上似乎合乎邏輯，實際上卻太過簡單，僅僅把責任歸咎于中國和印度，而無視油价上漲的真正原因。

去年6月27日，美國參議院國土安全与政府事務委員會的一個調查委員會，曾向國會提交了一份題為《市場投机在油价上漲中的作用》的報告。報告指出，由于美國与世界上几個重要的產油國，主要是伊拉克、伊朗、委內瑞拉和尼日利亞在政治上的明顯敵意，嚴重威脅了這些國家的石油生產，增大了國際石油市場的不穩定性。

而美國在墨西哥灣的石油設施遭到颶風的破壞，則极大地影響了美國國內石油生產能力，暴露了美國在對國外石油依賴方面的脆弱性。此外，美元的持續貶值，直接刺激了石油价格的上漲。這些都是高油价形成的重要因素。

這個調查委員會的報告，著重分析了金融投机在油价上漲中所起的作用。在過去一些年里，許多大型的國際金融机构，主要是對沖基金、退休基金和其他投資基金，在能源商品市場上投入了數以百億美元計的巨額資金，利用油价的變化謀取利潤。由于金融投机者大量購買原油期貨合同，創造了新的需求，從而驅動了油价的上漲。

金融投机對石油价格的實際影響，据估計，約為每桶石油价格增加20-25美元。也就是說，如果石油价格原本為每桶50美元，市場价格則被提高到了70-75美元。隨著金融投机活動的增加，未來的石油价格會變得更高。

目前，世界上2/3的原油交易，是在倫敦國際石油交易市場以投机下賭注的方式決定价格的。那些被稱為現貨市場的交易活動，更是限定在一個很小的圈子里，局外人几乎一無所知。

報告還指出，根据美國的《商品交易法》，這些投机交易都是合法的。今天美國的能源市場已經變得同股票市場別無二致，充斥著作假和欺詐。美國的相關監管机构，如遠期商品交易委員會，對這种投机活動失去了監管能力。報告建議對于此類投机活動，設法加強監管力度。

由此可見，高油价時代的到來，是近年來國際政治經濟一系列新變化所導致的結果。這個趨勢已經形成，短期內難以扭轉。

財富轉移加劇沖突

石油价格高漲，意味著新一輪的財富轉移運動。

這一運動包含兩個過程，一方面是石油進口國的財富被轉移到了石油生產國，另一個過程是金融資本從全球經濟中掠走了一部分財富。因而，石油价格的高漲，會促使不同地區、國家、產業、企業等多個層面的沖突進一步加劇，從而也將促使國際經濟力量重新組合。

油价上漲對中東產油國和西方石油公司最為有利。中東地區擁有世界65%的石油儲備，是世界最重要的石油出口來源。上個世紀70年代，中東各國普遍對油田實施國有化政策，從西方大石油公司手中收回了石油的幵采權，但把很大一部分石油的銷售權授予了西方石油公司。其結果是逐漸形成了今天由英國石油公司、埃克森 ─美孚公司、英荷殼牌公司、德士古─雪佛龍這四大石油寡頭壟斷中東石油市場的局面。

石油作為一种价格彈性較低的商品，它的主要利潤不是來自于產量，而是來自于价格。高油价不僅對中東產油國有利，對西方石油公司同樣有利。歐佩克成員控制產量，西方石油公司控制价格，二者之間實際上是一种同盟關系。由此可見，美國和英國會進一步加緊對中東的控制。

伊拉克和伊朗是中東地區石油生產潛力最大的國家，這兩國都亟須對石油設施增加投資，擴大石油產量。高油价對伊朗极為有利，很有希望大量引進國外資本和設備，扭轉局面，打破美國的經濟封鎖。

長期以來，西方大型石油公司一直壟斷著國際石油業。但在過去一些年里，中國、俄羅斯、印度、委內瑞拉和伊朗等國都相繼發展起來大型國有石油公司，所控制的石油儲備量，遠遠地超過了西方石油公司。此外，中國与俄羅斯也相繼建立了實力強大的國家戰略投資基金，假以時日，也將會積累起足以同西方私人資本相抗衡的力量。

國家間共同利益增多

加強政府間的合作，通過政府間協定，從私人資本手中奪回石油定价權，將是未來世界各國政府的重要任務。

對于大多數國家經濟而言，油价過高無疑是有害的。高油价和供應不穩定對中美兩國的損害最大。因而，中美兩國在應對未來的高油价時代上，有巨大的共同利益。

中國的經濟發展需要大量的能源，尤其是石油。雖然中國擁有丰富的煤炭資源，但在煤炭生產方面有環境方面的壓力。美國應在保障未來能源安全方面与中國加強合作，允許向中國出口清洁煤技術和相關設備。此外，在保障海洋運輸線路的暢通方面，美國也應加強与中國和亞洲其他國家的合作。

亞洲正在成為世界上最重要的石油消費者。据世界能源組織去年發表的《世界石油展望》報告，今后23年，中國和亞洲其他發展中國家將占全世界石油需求增長的 46%。有專家甚至認為，這個比重甚至可能會達到2/3。中國、日本、韓國、印度都是目前世界上主要的能源消費國，亞洲未來的前途，取決于能源合作，避免對抗和沖突。

石油重畫全球政治經濟版圖

就在全球石油价格朝著每桶100美元的里程碑邁進之時，全球經濟和政治的版圖已被再次重畫，一些傳統意義上的力量受到了挑戰，一批新的贏家和輸家也在全球範圍內應運而生。

去年7月，當俄羅斯總統普京宣布該國要競爭舉辦2014年冬奧會的時候，居高不下的油价幫了他的大忙。就在其他國家因為資金籌備困難而放棄競爭的同時，普京卻承諾將斥資120億美元將黑海避暑胜地改造成冬季奧運會賽常而在10年前，俄羅斯還是一個瀕臨破產的國家，現在卻儼然是這個競爭舞台上的胜利者，這一切都要歸功于飆升不止的石油价格。

《紐約時報》昨天對全球能源市場進行梳理，剖析能源巨浪里的那些贏家。 新秩序

石油資源丰富的國家既欣喜于過去在市場上的斬獲，也對即將到來的机會充滿期待。与此同時，包括印度和日本在內的能源進口大國卻高興不起來，因為他們所要面臨的將是日益增高的經濟和社會成本。

如何管理這一新秩序正快速成為國際政治中的一個中心課題。需要能源的國家會為了得到這些稀缺資源相互交鋒，甚至愿意同各种類型的政府和國家打交道，不管它喜不喜歡這些政府和國家。

劍橋能源研究協會的丹尼爾.葉爾金談及數年前俄羅斯、挪威以及其他一些設立石油基金的國家時說道：“5年前，人們還沒能意識到SWF就是主權財富基金的意思。可是現在，他們公認，這是推動全球經濟的最基礎的動力之一。”

按常理來說，石油价格上漲，出口商收獲丰碩的果實，進口商卻承擔越來越巨大的壓力。但是，也有一些我們或許從未想到過的國家卻在高油价的浪潮中獲得好處。德國就是其中之一。雖然德國的石油几乎全部依靠進口，但它同俄羅斯和中東國家的貿易往來卻蒸蒸日上。有數据顯示，從2001年至2006年，德國對俄羅斯的出口貿易增長了128%，而它對美國的出口額僅上漲了15%。

在歐洲，歐元的升值作為一道屏障阻擋了以美元為主導的國際原油市場波動帶來的沖擊，而高額的燃油稅又使駕車族較少地受到油价的影響。國際能源机构石油市場高級分析師戴維.菲佛說：“對于歐洲人來說，每桶100美元的油价主要還衹是一個象征。”但在其他地方，這個价格卻意味著更多的東西，尤其對于發展中國家。

在石油資源丰富的委內瑞拉，總統查韋斯將從石油貿易中獲得的巨大財富注入國家的社會主義改革中。他制定了免費的醫療保障制度，為老百姓提供免費教育，降低食品价格。

在產油國安哥拉，石油价格上漲使其國家收入比3年前增長了2.5倍。在首都羅安達，絕大多數的酒店早在數月前就被外國石油公司預訂了。豪華轎車的買賣也异常火爆，而國際貨幣基金組織也聲稱，該國今年經濟增長速度將達到24%，成為全球經濟發展最迅速的國家。然而，安哥拉天主教大學研究中心的分析人士則指出，就在國家經濟高速增長的同時，該國每3人中仍有2人每天的生活費在2美元左右，和2002年時相比沒有任何區別。不過，為了向人們顯示石油財富已使普通老百姓獲益，安哥拉政府修建了2400英里的公路，翻新了4個机場，舖設了430英里的鐵軌。

新煩惱

為了确保原油供應平穩，激烈的競爭也在許多能源依靠進口的國家悄然發生。印度就是其中最典型的國家，其70%的能源依靠進口。此外，印度沒有能源戰略儲備，因此隨著經濟增長，它對原油的需求將日益增加。印度政府向所有中低收入家庭發放能源補助，每年在此項目上的花費就高達120億美元。現在，當原油价格即將站上每桶100美元高位的時候，有分析人士稱，印度政府將不得不被迫取消對老百姓的補貼。

油价上漲在加拿大這樣的發達國家也產生了影響。在阿爾伯塔省北部的石油產區，由于大量工人流入，已經使臨近的英屬哥倫比亞省出現熟練勞動力短缺現象，而英屬哥倫比亞省正需要工人為2010年冬奧會建造工程。

然而石油生產國所要面臨的問題也幵始出現。對他們而言，最棘手的問題就是如何花掉所有錢。作為全球第十大石油生產國，挪威表示，國家將在2008年底前，确保每個孩子都能上政府補貼的幼兒園。

挪威政府今年來對幼兒園的補貼已經從27.5億美元上升至33億美元，其中部分資金來自3500億美元國家養老金，即過去所謂的石油基金。大部分基金被專款專用于為挪威460萬國民支付未來的養老金。“這項政策發揮著基礎性的作用，”皇家殼牌石油公司咨詢師喬安.尼克弗德說，“沒有這項政策，要求政府動用石油收入的需求就會變得沒有止境。”

對于栖息于波斯灣的迪拜來說，他們對于石油資源的運用也具有相當長遠的見解。迪拜政府將石油儲藏量看作一种暫時性的財富，他們將石油受益用于投資旅游業、房地產和基礎設施建設。石油產業收入衹占迪拜國內生產總值的5%。 新富豪

不過，与上述這些石油生產國相比，或許沒有哪個國家像俄羅斯一樣歡欣鼓舞于石油价格的居高不下。因為油价催生了一大批俄羅斯富翁。歐洲最大的商業噴气机運營商NetJets就計划在莫斯科幵設辦事處，因為富有的俄羅斯人已成為他們的大客戶。

富起來的俄羅斯人也把倫敦的豪宅市場炒得嗡嗡作響。“到處都是俄羅斯買家，他們早已准備好無數的現鈔。”英國房屋研究局的邁科爾.車特伍德說。

回到俄羅斯國內，石油財富也幫助總統普京解決了一些國內問題。比如說，普京用從能源中賺來的錢資助了包括醫療、教育以及住房等問題在內的“國家优先計划”。

有媒体稱，石油或許能幫助普京在總統任期屆滿后依然与權力緊密聯系。正如他自己最近所說的：“我們所有人都記得這個國家七八年前是什么樣的。”因為8年前，全球石油价格每桶衹有16美元。

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