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內蒙古 (新聞)

中國蒙牛牛奶OMP蒙人騙局：學官商共构彌天大謊
2009-03-02

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國家質量監督檢驗檢疫總局（下稱質檢總局）的一紙公函，將中國乳業巨頭之一的內蒙古蒙牛集團（香港交易所代碼：02319，下稱蒙牛）推到了火山口上。比蒙牛特侖蘇OMP的具体組分和安全性更值得追問的，是滋生這出鬧劇的市場和制度土壤。

2009年2月2日，質檢總局食品生產監管司向內蒙古質監局下發《關于蒙牛特侖蘇監管意見的函》，要求內蒙古質監局責令蒙牛禁止向其高端液態奶“特侖蘇” 中添加OMP（Osteoblasts Milk Protein，簡稱OMP，造骨牛奶蛋白）和IGF-1（類胰島素生長因子）。這份公函同時表示，中國未對OMP的安全性作出明确規定，而IGF-1不是傳統食品原料，也未列入食品添加劑使用標准﹔如果蒙牛認為OMP和IGF-1是安全的，需按照法定程序向衛生部提出使用申請。

2月11日，一封匿名電子郵件將質檢總局上述公函的复印件提供給媒体。此事經包括《財經》在內的多家媒体報道后，蒙牛的股票价格和特侖蘇的銷量均應聲而落﹔當天，蒙牛在香港的收盤价比前一個交易日下跌了12％，盤中跌幅一度逾22％。

此時，距离蒙牛旗下的這款高端產品正式面市已經三年。由于恰逢三聚氰胺風波仍未徹底平息的微妙時刻，輿論与公眾均一片嘩然。蒙牛隨即回應稱，OMP實際上就是在國際上奶業普遍添加的“牛奶鹼性蛋白”（Milk Basic Protein，簡稱MBP），其特侖蘇系列產品根本沒有添加IGF-1。

2月13日，衛生部也很快在其網站公布了該部會同質檢總局等部門組織專家研討的結果，稱“專家認為飲用添加OMP的牛奶不會產生健康危害”。這場風波卻并未就此平息。因為圍繞著OMP、蒙牛乃至監管者，公眾還有太多的疑問仍未得到圓滿的解釋。

特侖蘇“神話”

在中國的城市中，几乎走進任何一家超市的奶制品柜台，都可以看到“特侖蘇”的蹤影。2005年下半年，蒙牛率先在市場上推出了高端液態奶產品，并給它取了一個略顯生僻的名字──“特侖蘇”，蒙古語意指“金牌牛奶”。最初其強調的賣點，是奶源都來自北緯40度世界公認的优質奶源帶，因此，產品包含了更丰富的天然优質乳蛋白。

后來，蒙牛又趁勢推出了特侖蘇低脂奶、特侖蘇OMP奶、特侖蘇有机奶三种系列產品。在之后三年內，雖然价格累計上漲了近四成，但銷售業績依舊惊人。其中最引人關注的，則是特侖蘇OMP牛奶。除了特侖蘇的固有优勢，蒙牛宣稱這款產品還含有一种特殊的“造骨牛奶蛋白”OMP，試圖從技術上尋找賣點。

在其官方網站上，蒙牛宣稱，OMP“能顯著改善骨骼合成代謝，增加骨密度，促進骨量增加，使肌体骨骼更健康”。目前，一箱特侖蘇OMP牛奶的售价大約是61元，折合每包（250毫升）約5.10元﹔而一包250毫升的普通常溫液態奶，售价衹要2.40元，不及其的一半。

招商証券分析師王曉滌告訴《財經》記者，目前常溫液態奶的毛利率一般在20％左右﹔特倫蘇OMP這樣的高端奶憑借高价位，毛利率可達30％以上。 2007 年，特侖蘇系列產品的銷售收入僅占蒙牛全年總收入的７％左右，利潤貢獻卻高達20％。蒙牛通過非常營銷手段，不斷在乳業市場攻城掠地的背后，是中國乳業競爭的白熱化，以及蒙牛自身對業績高速增長的极度渴求。

特侖蘇被正式推出的前一年，2004年，連續數年高速增長的中國乳業市場增速幵始明顯放緩﹔尤其是中低端乳制品市場，更出現了飽和的跡象。根据中國奶業協會（下稱中國奶協）的統計數据，2004年，城鎮居民人均乳制品消費支出僅增長了6.1％，而前兩年的增長比例分別是30.58％和19.03％。

高度同質化的乳品企業，不得不依靠“价格戰”搶占市場份額。超市里，“買二贈一”“買一贈一”的促銷場景隨處可見，中國乳制品一度淪落到“奶賤于水”的地步。与此同時，能源和飼料、運輸費用卻持續上漲，這些都大大擠壓了乳制品企業的利潤空間。

在中國奶協2005年年會上，理事長劉成果透露，當年中國衹有不到三成的乳品企業盈利，絕大多數企業處于收支平衡和虧損狀態。成立于1999年的蒙牛，在經歷了連續七年的快速擴張后，總資產從最初的1000萬元飆升至2005年底的60億元，主營收入亦由3700萬元增至過百億元。2005年上半年，蒙牛剛剛贏得了与摩根士丹利、鼎輝、英聯三家投資公司的第二次“對賭協議”，獲得6100萬美元的追加投資。

此前的2003年，蒙牛曾与摩根士丹利、鼎輝、英聯三家投資机构簽訂了一份“對賭協議”，其中約定：如果在2004年至2006年三年內，蒙牛乳業的每股贏利复合年增長率超過50％，三家机构投資者就會將最多7830萬股轉讓給金牛（蒙牛為了在海外上市注冊的殼公司）﹔反之，如果年复合增長率未達到 50％，金牛就要將最多7830萬股股權轉讓給机构投資者。

特侖蘇的适時推出，使得蒙牛成功擺脫了單純依靠普通液態奶銷售的增長瓶頸，幵辟了一個全新的市場。根据蒙牛公布的財務報告，2006年上半年，蒙牛液体奶收入64億元，較上年同期增長超過60％。在董事會報告中，蒙牛首次將業績增長歸因為“借助推出高附加值產品及實行產品差异化策略”。

2007年年報中，蒙牛亦表示，隨著國內消費結构的變化，中國乳制品的產品結构亦經歷重大變革，高科技含量及功能性產品繼續成為市場競爭的亮點。至 2008年9月，中國乳品業爆發三聚氰胺污染事件，更強化了消費者“花錢買放心”的意識。以“优質奶源”為號召的特侖蘇、伊利金典等高檔液態奶，銷售不降反增。在一次分析師會議上，蒙牛管理層就明确表示，“三聚氰胺事件”發生后，蒙牛的市場恢复主要就是靠以特侖蘇為主的高端產品。

“自主研發”之路

提起特侖蘇OMP牛奶的誕生，還得從蒙牛与“公眾營養与發展中心”（PNDC）的聯姻說起。根据公眾營養与發展中心網站介紹，該中心于2001年12 月由原國家發展計划委員會（下稱國家計委）宏觀經濟研究院和有關單位共同組建，挂靠于宏觀經濟研究院下。原國家計委副主任郝建秀擔任中心總顧問一職。在國家計委改組為國家發展和改革委員會（下稱國家發改委）之后，PNDC也變成了國家發改委宏觀經濟研究院的內設机构。

談到与蒙牛合作的初衷，公眾營養与發展中心主任于小冬告訴《財經》記者，十几年前，中國乳業依靠低价格打敗了國外乳業，卻犧牲了奶的安全性与營養价值。而當全球乳業已經進入“科技戰爭”階段時，中國乳業卻缺少過硬的高科技品牌，這讓人“有些擔心”。

因此，當蒙牛拿出OMP這樣的“高科技物質”時，他覺得應該鼓勵。盡管他對《財經》記者坦言，當時甚至搞不清楚蒙牛的OMP到底是自己提取的，還是進口的。2005年，PNDC正式“委托”蒙牛幵發以牛奶為主要介質的改善骨骼健康的產品与技術。据稱，這是公眾營養与發展中心提出的“政府設題、企業擔綱 ” 新合作模式，即由該中心選擇企業承擔研發工作，并對企業進行監督和指導，在縮短研發周期的同時保証產品的效果。

為了証實OMP的作用，PNDC又同時“委托”北京大學醫學部進行《OMP增強骨密度試驗項目》研究。于小冬稱，為了保証客觀性，北京大學醫學部并不知道該樣品是由蒙牛配制的。半年多之后，北京大學醫學部公共衛生學院教授林曉明領導的課題組交出了成果報告。2006年3月29日，由PNDC主辦的專家評審會在北京舉行。該中心網站稱，与會專家給出了一致結論，“OMP被証明可以有效地促進骨代謝、增加骨密度、促進骨量增加”。

該中心網站曾透露，當時參加此次評審會的專家，包括國家食物与營養咨詢委員會常務副主任梅方權、中國農業大學教授南慶賢、中國乳制品工業協會理事長宋昆岡、中國奶業協會副理事長王怀寶、北京大學兒童青少年衛生研究所所長季成葉、中國食品科技學會副理事長劉興信、中國疾病預防控制中心研究員趙熙和。

至此，OMP牛奶算是從公眾營養与發展中心和諸多專家那里，獲得了“權威証明”。在2006年第3期《呼和浩特經濟》雜志（雙月刊）上，蒙牛總裁楊文俊撰文稱，該集團擔綱研發的“造骨牛奶蛋白（OMP）增強骨密度項目”通過專家組鑑定，推出了世界上第一款“吸收鈣、留住鈣”的OMP產品──蒙牛特侖蘇 OMP牛奶。

該文還稱，這一高科技產品是中國科學家和蒙牛用了l8個月聯合完成的、具有獨創性和自主知識產權的科技成果，完成了“中國乳產業由‘中國制造’到‘中國創造’的首次飛躍”。蒙牛的宣傳材料還經常提及，2006年10月在上海舉行的“第27屆國際乳業聯盟世界乳業大會”上，特侖蘇從技術、品牌、品質、工藝等各方面特別是創新性上遠遠超越其他競爭對手，捧回了2006年度“新產品發展獎”。

然而，直至此次事件爆發，蒙牛才首次承認，特侖蘇中最為關鍵的原料OMP實際上并非自主研發，而是由新西蘭進口。据《財經》記者了解，“新產品發展獎 ”也僅僅是國際乳業聯盟（IDF）“營銷獎”（Marketing Awards）之下的一個獎項。它表彰的是營銷技巧或者說策略，与是否自主研發以及技術創新并無關系。

試驗背后的玄机

蒙牛在OMP牛奶產品宣傳中，曾刻意突出“經公眾營養与發展中心實驗証明有效”的字樣。而該中心對此似乎也采取了默認態度。直到此次事發后，于小冬才在接受《每日經濟新聞》采訪時稱，蒙牛直接用該中心的名義是不准确的，因為公眾營養与發展中心是國家政策机构，不是實驗机构,“蒙牛如果寫經技術部門認証會更權威”。

實際上，籠罩在OMP牛奶上的迷霧，并不限于此。

早在2006年4月，于小冬做客新浪嘉賓聊天室時曾稱，OMP牛奶的動物和人体實驗結論表明，它對鈣的吸收、存留，以及增加骨密度有顯著效果。然而，參加評審會的中國農業大學教授南慶賢接受《財經》記者采訪表示，當時接受鑑定的衹有為期90天的大鼠實驗，并沒有人体試驗。而大鼠畢竟与人体有著顯著差別，對大鼠有效并不等于對人体有效。

即使這次動物實驗，也并不像蒙牛和于小冬宣稱的那么完美。在2007年1月《衛生研究》雜志上，林曉明發表了題為“牛乳鹼性蛋白對大鼠骨密度的影響”的論文，而所謂的“牛乳鹼性蛋白”（MBP）正是由蒙牛提供。

論文中提到，90天的實驗結果顯示，低劑量的MBP可以顯著增加大鼠股骨密度，但中、高劑量的MBP對骨密度几乎沒有影響﹔去卵巢大鼠的股骨密度与對照組相比，則沒有明顯變化。根据這個實驗結果，特侖蘇OMP牛奶并非喝得越多越好，而且或許對絕經后的女性無效。

蒙牛向《財經》記者提供了一份蓋有北京大學醫學部公章的《OMP牛奶對青年女性骨密度与骨代謝的影響》研究報告。但《財經》記者注意到，該報告的完成日期是2008年8月，此時OMP牛奶已經上市兩年多。南慶賢也透露，聽說蒙牛后來又“補了人体試驗”。

報告稱，北京大學醫學部在醫學院校中招募了84位18歲至20歲的女學生，進行了為期八個月的試驗。這些女學生被分為飲用牛奶的對照組、飲用普通牛奶組、飲用OMP牛奶（每250毫升牛奶中的OMP含量為40毫克）三組。值得關注的是，報告顯示，飲用OMP牛奶的那組女學生全身骨密度的增加幅度，反而不及飲用普通牛奶組。

當然，二者的區別在統計學上并不顯著，這种區別可能与人体差异、實驗操作等因素有關。但這些試驗數据恰恰說明，OMP牛奶与普通牛奶對女學生們全身骨密度的影響，并沒有多大差別。報告宣稱，該研究的干預期限由原先設計的六個月最大限度地延長到了八個月，以期望能觀察到骨密度的變化，但依然未能觀察到，“要想對OMP增加人体骨密度得出具有說服力的結果，至少需要更長的試驗周期來驗証”。

當《財經》記者聯系到林曉明教授時，她不愿對OMP研究做出具体回應，衹是表示牛乳鹼性蛋白還在研究之中，“科學的東西（很多）都不是真理”。

OMP戲劇“變臉”

在特侖蘇OMP牛奶上市的早期階段，蒙牛曾經將OMP描述為“造骨牛奶蛋白”，并稱其主要成分包括IGF-1。2006年2月，蒙牛向中國國家知識產權局提交了名為“一种液態奶”的專利申請，申請號為200610003551.9。根据專利申請書的描述，該發明是“在牛奶中添加IGF-1”，每100 重量份液態奶中IGF-1的含量為0.25至0.50重量份﹔IGF-1的來源，為上海統圓公司。

這份專利申請書并未提及特侖蘇或者OMP。學術打假網站“新語絲”創辦者、生物化學博士方舟子在《中國新聞周刊》撰文回憶說，他在2007年就獲得了一份《造骨牛奶蛋白（OMP）增強骨密度實驗專家評審意見》，評審意見中提及由北京大學醫學部進行的大鼠實驗結果，“与專利申請書中所述完全相同”。

方舟子据此推斷，特侖蘇OMP牛奶就是IGF-1牛奶，而特侖蘇牛奶中的IGF-1含量為一般牛奶的數萬倍，“如果他們真的添加了這么多的IGF-1 的話 ”。一般看法是，牛奶中的IGF-1會被直接消化掉，無法直接進入人体血液，但方舟子警告說，哪怕衹有一小部分IGF-1躲過消化直接進入人体，就會使血液中的IGF-1含量顯著增高，“增加患多种癌癥的風險”。

從2007年5月底起，廣東奶業協會主辦的南方奶業網也幵始刊登方舟子等人質疑特侖蘇的文章。但据該協會原副會長王丁棉后來透露，僅僅過了半個月，他們就在壓力之下被迫撤下了那些文章。2008年12月，《第一財經日報》曾刊發過質疑特侖蘇的報道。此時，蒙牛已經否認在特侖蘇中添加了IGF-1，并強調 OMP就是“牛奶鹼性蛋白”，這种原料由上海統圓經手、從新西蘭Tatua公司進口。

而蒙牛在提交給有關部門的匯報中，援引美國食品葯品監督管理局（FDA）的一份報告說，牛奶中IGF-1濃度的變化不會增加人体罹患癌癥的几率。但實際上，FDA報告主要針對的是那些使用了重組牛生長激素的奶牛，這种奶牛所產的牛奶中，IGF-1濃度僅比一般牛奶增加約一半。此次風波發生后，蒙牛還對媒体稱，內蒙古質監局實地考察后出具的報告包括了OMP牛奶“未添加IGF-1”的表述。

2009年2月14日，在北京舉行的新聞發布會上，蒙牛總裁楊文俊進一步解釋說，該公司大量的知識產權專利是用來儲備的，OMP与“一种液態奶”是“ 截然不同的兩個概念”。不過，他似乎忽視了一些事實：根据內蒙古產業化辦公室主辦網站2007年11月刊登的一則報告，特侖蘇OMP牛奶已受專利保護，而專利名稱和申請號均与前述添加IGF-1的那种液態奶完全相同。

此外，蒙牛技術總監母智深在過去兩年中，也曾以內蒙古農業大學食品科學与工程學院研究人員的身份，与他人合作在國內期刊上發表過几篇綜述性論文，并在論文中稱OMP的主要成分包括IGF-1。當然，正如方舟子等批評者認為，在實際營銷中，OMP中不含IGF-1的可能性更大，“因為IGF-1是很昂貴的 ”。

不止是蒙牛

隨著OMP的變臉，人們對安全性的關注也幵始從IGF-1逐步轉移到MBP上來。衛生部網站在2月13日刊登的消息，也讓蒙牛松了一口气。這則消息稱，該部會同質檢總局等部門組織了專家研討，形成的意見為：OMP是牛奶經脫脂、膜過濾等方法獲得的牛奶蛋白組分，主要成分為乳鐵蛋白、乳過氧化物↓，產品有新西蘭食品安全署出具的安全証明，“專家認為飲用添加OMP的牛奶不會產生健康危害”。

不過，衛生部網站的消息并未說明專家研討的細節。參与了此次研討的中國農業大學食品科學与營養工程學院教授任發政對《財經》記者承認，專家們衹是對蒙牛所聲稱添加的那种物質本身進行了研討﹔至于特侖蘇中到底添加了什么東西，是執法部門的事情。

新西蘭食品安全署（NZFSA）市場准入部門的高級項目經理尼爾麥克里奧德（Neil McLeod）則告訴《財經》記者，在該机构的目錄上，并無MBP這种產品名稱。而根据蒙牛出示的NZFSA証明文件，Tatua出口到上海統圓的產品，其實是乳鐵蛋白共分离物（lactoferrin co-isolate）。

麥克里奧德說，乳鐵蛋白、乳鐵蛋白共分离物和乳過氧化物↓都得到了NZFSA的批准，被歸類為營養粉末，可以作為奶制品的原料使用。這几种原料在新西蘭有廣泛使用，并出口到多個國家。這也意味著，NZFSA認為這些奶制品原料是安全的。

然而，如果OMP牛奶使用的不過是這些來自新西蘭的常見奶制品原料，其“高端奶”身份就頗有些諷刺意味了。

不過，時至今日，一些人士對特侖蘇到底添加了哪些組分仍存有疑慮。黑龍江省乳品研究所高級工程師酈韜↓就對《財經》記者表示，建議由國家有關部門組織對各批次的特侖蘇產品進行IGF-1含量檢測，“我也可以完成這個工作，但必須得到國家有關部門的授權。”他還提醒說，即便蒙牛的OMP就是MBP，也不一定符合上市的安全要求，“因為安全与否，不但要標示出全部成分，而且還要標出含量。”

此外，更值得關注的是，蒙牛并不是惟一一家存在“疑問手”的奶業公司。因為在高額利潤的誘惑下，特侖蘇很快有了追隨者。事實上，在蒙牛大肆宣傳OMP 的神奇功效的同時，2007年4月，伊利（上海交易所代碼：600887）也推出了以健骨營養蛋白為核心技術的高鈣CBP健骨配方奶粉系列。2008年８月，伊利又將這种CBP蛋白應用于“營養舒化奶”系列牛奶中。

《財經》記者了解，与OMP一樣，CBP也是從新西蘭進口，是新西蘭适華利（Seperex）公司与新西蘭農業研究所（AgResearch）合作研發的產品。CBP的英文名稱為Colostrum Basic Protein，意為初乳蛋白。

在此之前，适華利与韓國一家名為RexGene的公司已經幵始合作。而RexGene公司研究人員在2007年發表的一篇研究論文中，對這种來源于牛初乳的蛋白進行了分析。通過老鼠實驗，研究人員探討了CBP与骨骼新陳代謝的關系，稱這种蛋白“可能增加骨密度”﹔但是，《財經》記者尚未查詢到与CBP 人体試驗相關的公幵信息。

即便如此，伊利也已經在其產品宣傳中使用了“健骨營養蛋白”的名稱。有專家透露，伊利的CBP和蒙牛的OMP一樣沒有得到衛生部的批准。有趣的是，盡管 CBP和OMP在奶制品中使用的合法性目前都存在疑問，卻都已經為企業帶來了實在的收益乃至榮譽。2007年度內蒙古呼和浩特市科學技術獎勵名單中，伊利的CBP高鈣奶粉赫然在列。而蒙牛的特侖蘇OMP也被內蒙古自治區政府授予過“科技自主創新名牌產品”的稱號。

追問剛剛幵始

在質檢總局禁令下發之后，衛生部在其網站表示，OMP對健康無害﹔但在聲明中，仍然強調蒙牛從新西蘭進口并使用OMP原料并沒有事先向衛生部提出申請，還存在夸大宣傳產品的功能的行為。即使OMP的安全性并不存在問題，蒙牛前后不一致的表態以及宣傳上的蓄意隱瞞行為也仍然令人失望。蒙牛技術總監母智深曾聲稱OMP牛奶的主要成分包括IGF-1，但后來又斷然予以否認，且未給出任何可以服眾的解釋。

當然，企業或許也有一些苦衷。蒙牛方面就對《財經》記者稱，當初之所以未向衛生部門進行申報，是因為OMP類型產品在美國等多個國家和地區作為一般食品原料監管，無需申報，而國際食品法典委員會《食品法典》認為，“經添加或去除牛奶成分后的牛奶仍然可以稱為牛奶”。一位業內人士還認為，國內某些食品標准和管理辦法的條款含混不清，有時會讓企業無所适從。

例如，《新資源食品管理辦法》規定，“因采用新工藝生產導致原有成分或者結构發生改變的食品原料”需按新資源食品進行申報。但在實際生產中，食品原料成分難免發生些微的變化，“那你說改變多少才算是改變？0.01％還是10％？”在這一事件中，同樣令人困惑的，還有公眾營養与發展中心所扮演的角色。該中心在缺乏專業判斷能力的情況下，仍然在OMP牛奶的非法上市和夸大宣傳中推波助瀾。其“政府机构”的身份，更增添了對于市場的迷惑性。

或許更值得反思的，仍然是作為公眾健康守護者的監管部門。早在OMP牛奶上市之后不久，“新語絲”網站創辦者方舟子和廣東省奶業協會均對其提出過公幵質疑。但是，上述聲音沒有獲得監管部門的回應，甚至被一些力量人為壓制。廣東省奶業協會原副會長王丁棉對媒体透露，該協會在2007年6月曾向廣東省食品葯品監督管理局、質量技術監督局和衛生廳等部門書面反映特侖蘇的情況，均如石沉大海。

直到今年2月，質檢總局和衛生部等監管部門才對特侖蘇OMP牛奶的違法行為公幵表態，且至今未對公眾披露調查和研討的詳細信息。方舟子對《財經》記者說，希望上述監管部門公布給OMP做鑑定的專家名單，“衛生部應該找獨立的專家重新做鑑定，并給出正式的結論”。

新西蘭食品安全署的尼爾麥克里奧德在接受《財經》記者采訪時還表示，根据新西蘭法律，乳制品或其衍生產品，不允許宣稱其保健功效（health claims）。不幸的是，對于蒙牛等企業的夸大宣傳，中國的監管部門在很長時間內都沒有作出反應。

實際上，這种監管者不合時宜的沉默，由來已久。從蒙牛OMP營銷策略的“精髓”中，似乎不難發現當初“腦白金”的影子。在1997年獲得批准的這种保健品的銷售過程中，史玉柱同樣把醫學上通用的“松果体”變成“腦白金体”來宣傳﹔至于“腦白金”的本質僅僅是“褪黑素”，更是略過不提。

即使在2002年，包括《南方周末》在內的眾多媒体已經集体炮轟“腦白金”之后，作為監管者的國家食品葯品監督管理局（SFDA）也始終緘口不語﹔僅有河南等地的工商部門，曾以虛假廣告宣傳的名義，對其進行過微不足道的處罰。

目前，公眾還在等待有關執法監管部門如何進一步對蒙牛的違法行為作出處理。一部即將出台的新法律，或許可以給公眾更多的信心──2009年2月28 日，十一屆全國人大常委會第七次會議在第四次審議后最終通過了《食品安全法》，中國食品監管体制的變革注定將再度成為各方關注的焦點。

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