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山西 (新聞)

中國買礦6年漲7000億力拓可能面臨巨額罰金
2009-07-14

國家
中國
城市
太原市
州省
山西
河北
廣東
分類
地區
太原
人物
李毅中
溫家寶
事件
2009力拓間諜案
公司
力拓
作為全球第一大鐵礦石消費國，中國堅持在“首發价格”出現后力爭更低降幅，但7月1日中國与三巨頭長協談判大限已過，雙方依然僵持之時，力拓中國區以首席代表為首的四名骨干員工突然被公安部門拘留。其中胡士泰是力拓方談判主力。

連續六年的鐵礦石談判敗北，讓全行業已到難以承受失敗之痛的邊緣。連續多年對鐵礦石需求高速增長的同時，在“潛規則”的作用下，三大鐵礦石巨頭与中方簽訂的長協礦价格也水漲船高，中國鋼鐵行業不得不為不斷高企的鐵礦石价格買單。据業內專家初步估算，自2003年以來，6年間中國鋼企僅因价格上漲就多支出約7000多億元，相當于同期中國鋼鐵企業利潤總和的2倍多。

而誰來為這种潛規則買單呢？一周前，身陷賄賂丑聞的西門子向世界銀行支付1億美元達成和解協議，為了平息“賄賂門”，這家企業已經向不少國家支付了數十億美元的罰金，同樣身處商業丑聞的力拓，會受到什么樣的懲罰呢？網民們的指責，媒体的質疑，這家跨國公司的聲譽在中國已經降到了冰點。

中國進口鐵礦石概況及价格上漲對鋼企的影響

昂貴的“潛規則”

不同于其他跨國公司商業灰幕帶給中國商業的傷害，鐵礦石連年敗北，价格暴漲六年，累計漲幅高達400%，中國鋼企始終被他人尤其是被鐵礦石供應商牽著鼻子走的結果就是屢創新高的全行業的虧損。工信部部長李毅中在去年底的國新辦新聞發布會上痛心疾首“不能再吃第二次虧了”。

几天前，隨著媒体的追蹤報道，將鐵礦石談判的“潛規則”逐步清晰地暴露在國人面前。“鐵礦石价格談判為什么意義重大，舉例說，哪怕鐵礦石談判降下一美元，中國鋼厂就能減少5億美元的進口成本”，山西一位中型民營鋼企的高層告訴記者，鐵礦石談判“潛規則”的實質，就是“行業利益個別企業化，企業利益個人化”，由于此前多年鐵礦石談判的中方代表對价格漲多少并不是特別在意(再高的价格都可以轉嫁出去)，更多關注的是自己企業能否拿到更多的配額(長協礦价格比現貨价格低很多)來倒賣，甚至不排除個人從中獲利。所以在談判對方的公關攻勢下，价格談判一再失守。

由此帶來的后果，就是中國整個鋼鐵行業付出了高昂的代价為“潛規則”買單。代价到底有多大呢？武漢科技大學金融証券研究所所長董登新算過一筆賬，自 2003年幵始，由于汽車制造業及房地產業的快速擴張，中國對鐵礦石的需求日益劇增。世界鐵礦石供應商利用中國對鐵礦石的巨大需求，連年大幅漲价，不斷謀取暴利。統計數据顯示，2005年度鐵礦石漲价幅度為71%，2006年度為19%，2007年度則是9.5%，2008年更是高達96%。董登新指出，2003-2008年間鐵礦石漲价達4.6倍之多，据此計算，6年間中國鋼企僅因价格上漲就多支出約7000多億元，相當于同期中國鋼鐵企業利潤總和的2倍多。

知名評論員邱智華指出，不管商業賄賂怎么樣操作，有一點是可以肯定的，就是羊毛不是出在澳大利亞的羊身上，而是出在每一個中國人身上。商業賄賂成本攤派進鐵礦石价格，造成鋼材价格上漲，也導致鐵路、公路、汽車、房產、家用電器等所有与鋼材相關的產業面臨成本增加的形勢，最終轉嫁到消費者的身上。

而誰來為這种潛規則買單呢？一周前，身陷賄賂丑聞的西門子向世界銀行支付1億美元達成和解協議，為了平息“賄賂門”，這家企業已經向不少國家支付了數十億美元的罰金，同樣身處商業丑聞的力拓，會否面臨類似的懲罰呢？

“目前案情還沒有大量公幵，但如果定性之后，我們不僅可以法律上追訴，還可以從企業社會責任道德倫理上拷問跨國公司”。廣東省社科院副院長、長期研究跨國公司企業社會責任的黎友煥博士從學者的角度呼吁，我們可以适當公布案情，“現在國際企業社會責任運動發展的影響很大，我們現在比較好的策略是對外公布案情，有案情的話，國際社會幫我們拷問”。据介紹，商業行賄是世界各國普遍打擊的一种犯罪，我國也在2005年10月加入了《聯合國反腐敗公約》。過去我們的做法是不公布案情，黎認為，在全球化背景下，我們政府部門的行事方法也應該有所調整。

力拓涸澤而漁

“半年來，力拓‘磨刀霍霍，步步緊逼’，雙方沒有調停的余地，中國鋼鐵業已經被逼上絕路，才引爆了力拓的‘間諜門’事件。”國內某鋼企負責人感嘆。“這家澳洲企業過于強勢，涸澤而漁才導致了今天的結果。”

六月初，在鐵礦石談判的最后關口，國內倒賣投机卻暗流涌動。力拓打分化牌，避幵中鋼協，私下与內地的小鋼企達成協議，當時中小鋼企的“集体倒戈”成了媒体的頭條，中鋼協祕書長單尚華向本報一再強調，“中小鋼企，簽了也是白簽，不具長協效力，報不了關”，但是由于產業集中度低，談判中無法形成凝聚力，所以大批鐵礦石向中國港口囤積，制造需求旺盛假象，逼迫中鋼協在談判中就範。

中鋼協無奈，衹得求助國家行政机關，同時也向本報呼吁，“審批部門應立即取消日照國際鐵礦石交易中心的認可”，這時距离最終談判“時間窗”衹有15天。

僅此還不足以引起雙方翻臉，最終把中鋼協逼上絕路的是對方在中鋼協表達出讓步的意愿時，依然步步緊逼，据熟悉情況的人士透露，中鋼協在最后關口，已經有了衹要對方在33%的基礎上有所松動，中鋼協就不再堅持40%的底線，“中鋼協苦苦談判几個月，總得給工信部領導和鋼鐵業有個交待吧。”

但力拓不留任何余地，哪怕象征性的妥協都沒有，為什么呢？就是因為力拓掌握著談判的底牌。中國方面不知道澳大利亞方面談判的底線，但是談判當中，面對占世界市場超過50%的第一大鋼鐵生產和消費國，中方的底線對方都知道，包括鋼鐵工業協會成員厂里礦石的存量夠几個月，正在運輸路上的數量，碼頭上的存貨，月生產訂單，替代供應商供貨的情況，甚至內部會議的紀要。

談判格局或打破

但聯合金屬網鐵礦石頻道主管杜薇認為“需求”才是對方讓中方“就範”的底牌。“如果鐵礦石是中國不需要的一個產品的話，可能根本就不需要談判。看你有需求，它就有漲价的理由﹔如果沒需求，就像今年的金融危机，它們都得降价。”

所以肅整之外，另一個解困出路就是“節流”─── 限制產能，在鐵礦石談判期間，一個重要動向引起了業內人士的高度關注，最近半個月，溫家寶總理密集在河北唐鋼、山東濟鋼、山西太原鋼鐵公司調研考察。在調研中，溫總理一再強調，當前我國鋼鐵行業產能過剩，必須痛下決心，加大結构調整的力度，加強技術改造，堅決壓縮落后產能，在改革中推進企業兼并重組，早調整、早主動。顯然，鋼鐵行業的現狀已經引起了中央的高度關注，而鐵礦石談判又是鋼鐵產業中极為重要的一環。上述接受本報記者采訪的山西鋼企高層表示，溫總理此次三訪鋼企，無疑向外界釋放了這樣的信號:一方面，鋼鐵產業整合必須提速﹔另一方面，大型鋼企在鐵礦石談判中維護國家利益。

日前，中鋼企与國際巨頭的談判僅在僵持，攤牌日期押后，“間諜門”事件又會使談判走向何方呢？“現在不确定性很強，也未必是一年一談，可能改成半年一談”。平安証券鋼鐵行業高級研究員聶秀欣認為，“間諜門”事件短期內影響不大，“長遠來看，原有的談判競爭格局會被打破。”

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