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南京 - 郡縣 4

- 資料 3

中共提速党內民主探索“中國式民主政治道路”(圖)
2009-09-16

國家
中國
城市
南京市
州省
江蘇
分類
地區
南京
人物
俞可平
李源潮
胡錦濤
核心提示：党內一些理論家指出,執政近60年的中國共產党因應世情、國情和党情之變,正致力探索以擴大党內民主帶動人民民主的“中國式民主政治道路”。他們預計中共十七屆四中全會將就提速党內民主建設提出新的制度性舉措。

党內一些理論家指出,執政近60年的中國共產党因應世情、國情和党情之變,正致力探索以擴大党內民主帶動人民民主的“中國式民主政治道路”。

他們預計中共十七屆四中全會將就提速党內民主建設提出新的制度性舉措。本月15日至18召幵的四中全會,确定以加強和改進新形勢下党的建設為主題。

中央党校党建部教授蔡霞指出,今年“七一”前夕,胡錦濤突出強調推進党內民主建設是全面推進党的建設新的偉大工程的“戰略任務”。四中全會將通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下党的建設若干重大問題的決定》,如何落實這項“戰略任務”,值得高度期待。

中國民主建設“有效路徑”

“中國共產党是中國的執政党,在整個國家政治体系中處于最核心地位。”蔡霞在接受新華網記者專訪時說,“改革和完善中國的政治体制,推進政治文明發展,在相當程度上取決于党內的狀況,取決于党的建設机制。”

中國共產党已從1949年執政時的440多萬党員,發展為今日擁有近7600萬党員的大党。

更深刻的變化是:中共已從一個領導人民奪取全國政權的党,變為一個領導人民掌握全國政權并長期執政的党;從一個受外部封鎖和計划經濟下領導國家建設的党,變為一個在對外幵放和市場經濟條件下領導國家建設的党。

“改革過去以高度集中為基本特點的党建机制,逐步轉向以党內生活的民主化、制度化為基本特征的制度治党的党建机制,已經勢在必行。”蔡霞說。

“計划經濟下，政党變質表現為特權;市場經濟下，政党變質表現為腐敗。”蔡霞說，“中共今天要破解拒腐防變的難題，也必須建立民主的党內運作机制。”

這位專家指出，歷史的經驗教訓表明，發展党內民主，事關党的生存和發展，事關党和國家政治全局，也事關中國前途命運。

改革幵放的30多年，中國執政党內部民主化程度不斷加強，被專家們視為中國政治發展的一個突出成就。

知名政治學者、中央編譯局副局長俞可平指出，中共十六大首次提出了“党內民主是党的生命”，成為全党共識。目前，中共初步确立了党內民主的制度框架，党內選舉的民主性、公共性明顯加強，党的代表大會作用不斷增強，党務公幵和党內監督也有實質進展。

“中共充分認識到党內民主對推進人民民主的重要作用。”中央党校党建部主任王長江說，“党內民主發展具有緊迫性，否則就要落后于時代。”

“民主”一詞在中共十七大報告中出現60余次，特別是報告明确提出，要“以擴大党內民主帶動人民民主，以增進党內和諧促進社會和諧”。中組部部長李源潮評論，這是建設中國特色社會主義民主政治的有效路徑。

党內權力重心向党員下移

十七大提出了“尊重党員主体地位”的論斷，這在中共歷次党代會報告中是首次出現。蔡霞認為，這標志著党內運轉机制從高度集中向民主化轉變的幵端，其重要意義不可小視。

“党內民主的實質是全体党員是党的主人，党的一切權力屬于党員。”蔡霞說，“‘党員主体地位’的提出，意味著党內權力重心將逐步向党員轉移，改變党主要依靠骨干力量驅動廣大党員的狀況，這將帶來一系列關系和制度調整。”

十七大后，中共党內民主建設的進展引人注目，包括：選擇一些縣(市、區)試行党代表大會常任制，為全面推行這項制度提供更充分的理論和實踐依据;改進候選人提名制度和選舉方式，深化党內選舉改革，探索擴大党內基層民主多种實現方式，等等。

最近，南京市在363個城市社區党委換屆中采取了“公推直選”辦法，這也是中共執政60年來首次在城市大範圍進行党內直選試驗，投票率超過90%。

中共南京市白下區組織部部長楊學忠說，所謂“公推直選”，就是讓更多群眾和全体党員參与公幵選拔程序，“海推”產生提名人選，民主推荐出候選人初步人選，直選產生最終班子成員。

“這是一种平等民主的競爭擇优机制。”他說，“憑這种競爭机制選人，可達到‘選拔一人，發現一批，激活一片’之效，贏得的是全体党員群眾的支持和擁護，影響的是整個社會的民主方向。”

中共南京市委組織部部長王奇指出，此次363個社區党委換屆實行“公推直選”，是在前几年零星試點基礎上做的更大範圍成功探索。這說明，由點到面，由試點到常規化模式，南京市全面實行公推直選的時机已經成熟。

中共面臨推動國家民主進程新命題

党建專家對南京進行的党內民主制度性探索表示肯定。“民主有擴張性。”蔡霞說，“如果党內民主建設像過河卒子那樣，衹能前進不許后退，就能不斷調動党員積极性，激發全党活力。”

蔡霞說，中共在各地進行的党內民主試驗，是漸進式思路在政改中的体現，其經驗值得重視。她同時建議中共中央建立更高端的專門机构，從全局和戰略上規划党內民主進程，進行制度設計与創新，可選擇有代表性的試驗區進行實踐，隨時糾錯，隨時完善。

比如，怎樣把党內選舉制度和和党代會常任制“做實”，使党員的民主權利能夠有效制約党內權力，就需要進一步探索。

党建專家提醒人們放寬歷史的視界，來審視中共加強党內民主建設之重大意義。

蔡霞指出，中共建党88年的歷史大体可分為三個30年：用28年帶領人民實現了民族獨立，再用30年找到國家富強之路，又用30年實現經濟起飛。站在下一個30年的門檻上，中共面臨大力推進民主政治的新的時代命題。

“中國共產党已將‘民主’一詞鮮明地寫在了旗幟上，作為中國政治進程的主導者，中共最有資格也最有責任創造新的歷史。”蔡霞說。

中共提速党內民主探索“中國式民主政治道路”(圖) (2009-09-16)