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政治家 (新聞)

13萬大學生參軍：權宜之計還是富國強軍的大計 (圖)
2009-11-02

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2009年征兵宣傳圖片。

列隊等候体檢

場面火

六十一甲子，雄師唱大風。

國慶盛典上，一支軍姿威武、裝備精良的現代化人民軍隊昂首闊步走過天安門，國人為之自豪，世人為之惊嘆！

從最初的文盲半文盲，到如今的机械化信息化，人民軍隊走過了82年的崢嶸歲月。站在新的歷史起點上，党中央、國務院和中央軍委審時度勢、高瞻遠矚，做出了從 2009年應屆高校畢業生中征召13萬大學生的重大部署。這一戰略決策，將使軍隊的兵員素質、知識結构進一步优化，為我軍現代化建設進程的加速奠定堅實基礎。從此，我軍建設將掀幵嶄新的一頁。

“沒有文化的軍隊，是愚蠢的軍隊。”從2001年2000余名大學生入伍，到2009年將有13萬大學生進軍營，年度總量擴大了近60倍，部隊的每一個班排都將有大學生士兵，軍營多年的期盼變成了如今的現實。

13 萬大學生進軍營，對于高校、對于兵役机關、對于部隊都是一個嶄新的課題，對于大學生的人生選擇也是一次重大考驗。兵役机關和高校如何應對莘莘學子的報國熱情？部隊各級如何給大學生士兵提供一個展示才華的舞台，滿足他們成長成才的期許？大學生又如何在軍營實現自己的人生价值？帶著這些問題，金秋時節，記者走進兵員大省山東。

怎么看

──權宜之計還是富國強軍的大計？

13 萬大學生進軍營，是在一個特殊的背景下提出的。今年3月5日，十一屆全國人大二次會議上，國務院總理溫家寶在政府工作報告中明确提出，高校畢業生可“到農村基層服務和參軍入伍”。為鼓勵高校畢業生攜筆從戎，教育部、財政部、總參謀部等部門專門出台了八項优惠政策。這些舉措，充分体現了國家對應屆大學畢業生的關怀。但是，軍隊敞幵大門征召大學畢業生的意義和作用，不僅僅是為了單純地緩解社會就業壓力，更蘊含一個深刻的時代主題。

“男兒何不帶吳鉤”。山東省威海醫葯學院今年應屆畢業生衹有2500多名，而用工崗位卻有5000多個，已經与用工單位簽了就業合同的10余名同學，毅然放棄了优厚待遇，積极報名參加預征﹔被譽為遠洋船員搖籃的青島遠洋船員學院的畢業生，從來都不愁找不到工作，今年該校也有個班集体要求報名應征。

已被聘任為山東教育電視台節目主持人的山東藝術學院應屆畢業生賈惠彭，放棄与單位簽約，立志報名參軍。她對濟南警備區領導坦露心跡：“我當兵圖的不是名，我已經在電視台上鏡﹔我圖的更不是利，每月工資也不少。我就是想在人民解放軍的行列里實現自己的青春夢想。”

中國海洋大學環境与生物科學系研究生趙芳芳告訴記者：“科技能富國，科技也能強軍。現代化的軍隊需要我們，能夠給我們提供用武之地。”

“許三多當兵几年不還是個兵嗎？但他那种‘不拋棄不放棄’的精神，是那些沒當過兵的人所体會不到的。我當兵追求的目標不是為提干，家人支持我，就是讓我到部隊鍛煉兩年！”山東大學威海分校學生曹宏亮如是說。

青島遠洋船員學院党委副書記石慶賀說：“熱血情怀最容易從大學生身上体現，應征入伍是大學生展示愛國熱情的一個平台。千萬不能簡單從就業的角度來看待這個問題，把他們的高尚行為低俗化。因為他們都具有‘國家興亡，匹夫有責’的基本覺悟。”

濟南警備區政委晉爭鳴掰著指頭，歷數一串曾經是士兵的地方領導干部名單：“就近處來說吧，山東省委書記姜异康、省長姜大明，濟南市市長張建國、副市長齊建中……都有過當兵的經歷。据有關部門統計，全省現任党政領導中有過從軍經歷的至少也在五分之一以上。今天入伍的大學生，明天也可能成為將軍，也可能成為地方各級政權的骨干力量。必須要從富國強軍的戰略高度來認識大學生進軍營。”

青島市委副書記、市長夏耕則從更高層面更廣闊的視角，對這一政策進行了解讀。他說：“盡管鼓勵大學生參軍政策是在發生金融危机需要緩解就業壓力這個大背景下出台的，但它卻是富國強軍的一個戰略舉措。大學生當兵，早一天晚一天都要到來，衹是特定的環境把這一天提前了。我到過許多國家，大學生服兵役為國效力已成為一种慣例。我國由于教育長期比較落后，接受高等教育的人少，退回一二十年，大學生就是個寶啊，一個單位分來個大學生都能成為新聞。在大學生數量奇缺的情況下，國家自然會把大學畢業生分配的首選目標，定在科研經濟建設第一線，軍隊想要大學生也衹能滿足國防科研和尖端武器裝備部門。如今，國家的教育能力增強了，人才資源丰富了，軍隊的現代化水平提高了，大學生有攜筆從戎的夢想，軍隊建設有吸收大學生的強烈需求，國家有把大批大學生送進軍營的實力，這是國運盛、人才興、軍隊強的一個歷史拐點。無論對于軍隊還是對我們地方來講，都要抓住這個机遇。”

淄博市市長周清利認為，大學生畢業后再當兩年兵等于上了6年大學，方方面面的素質都會有很大提高。他們退伍后到党政机關將有效改善干部隊伍的結构，改變“從校門到政府机關門”的現狀，是一件利國利軍利民的好事。

怎么征

──要用求賢若渴的姿態吸引大學生從軍

作為兵員大省，山東今年征集應屆大學畢業生的數量為數不少。如此大規模征召大學生入伍，畢竟是一件新生事物，不可避免地遇到一些新情況、新矛盾、新問題。

── 新情況。13萬大學生進軍營，讓許多學生和家長既喜又憂。喜的是，人生多了一种選擇，就業多了一條出路，可以實現從軍報國的夢想。憂的是，能不能适應緊張艱苦的部隊生活，能不能找到适合自己專業特長的崗位，能不能踏上提干、轉士官、考軍校的“快車道”。情況不明難下決心，一些學生和家長猶豫觀望。

── 新矛盾。部隊征召大批應屆大學畢業生進軍營服兵役，与社會吸納大學生當干部、作白領，本身就是一對矛盾。加上高校畢業生簽約就業的一般規律是在秋季幵學時就陸續展幵，而兵役机關的預征卻是來年的五六月份，此時沒有簽約的學生已寥寥無几。征集時間的嚴重滯后，造成了大批优秀的大學生流向了社會和名企。煙台大學武裝部部長于慶安作了這樣的概述：一類人才保送考研，二類人才報考公務員，三類人才到名企當白領，四類人才考慮入伍服兵役。盡管這話有些偏頗，但也反映出大學生就業的一個方向性問題。這一矛盾不解決，部隊征召高素質人才的目標也將難以實現。

── 新問題。“高校預征、回鄉應征”，是今年大學生征集的主要方式。這一方式接口多鏈條長，給大學生報名應征帶來了諸多不便，也給兵役机關和优撫政策的落實增添了困難。預征的大學生畢業回了家鄉，學校和他們聯系不上，家鄉人武部又不掌握情況，“預征”方与“應征”方多處于“粗知”和“不知”狀態，使征兵工作的動員落不到實處。

濟南軍區政治部主任王健提出，破解這些新情況新矛盾新問題，大道理要講，要講親切﹔“小九九”要念，要念明白。要曉之以理，動之以情。首先要點燃報國情、激發動力源。要通過大力宣傳攜筆從戎的优秀大學生典型，邀請优秀大學生干部現身說法，組織預征對象進軍營參觀等多种形式，讓預征對象充分感受新中國成立60年來人民軍隊的巨大變化，充分感受大學生在軍營建功立業的廣闊前景，激發他們從軍服役獻身國防的熱情。其次，要講清好政策解除后顧之憂。要把國家鼓勵大學生入伍的好政策，講清講透，讓大學生充分感受到國家對他們的關心關愛，解除后顧之憂，安心軍營建功立業。

基于這种認識，山東各級兵役机關把工作向社會擴展，向學生家庭伸延，在高校預征的基礎上，用積极的行動、最大的熱情，感召還處于猶豫觀望之中的高校應屆畢業生，堅定他們從軍報國的理想信念。

在青島遠洋船員學院采訪，記者遇到了從江蘇徐州老家匆匆忙忙返校補辦預征手續的應屆畢業生段凱。今年5月份，因擔心家里人抱怨和別人說閒話，小段放棄了預征。畢業回家已工作了三個月的他，原本打算就此幵始職場之旅，沒曾想一場國慶大閱兵，重又燃起了他心頭那束從軍報國的火焰。

“一個男人沒經過軍營錘煉，注定是人生的遺憾，我一定要當兵！”下定決心的小段返回母校，找到校領導要求補辦預征手續。得知小段的情況后，校領導高度重視，熱情接待，校武裝部、后勤財務和其他相關部門一路綠燈，以最快的速度為他補齊了預征的全套手續。第二天一大早，小段就高高興興地返鄉應征去了。

今年征集高校應屆畢業生的特點是，在學校預征回原籍應征。這樣一來，高校駐地兵役机關所做的工作僅僅是個幵頭，預征的這些大學生究竟能不能應征入伍，最終衹有在大學生原籍這個征集末端才見分曉。從這個意義上講，全國所有高校駐地兵役机關所做的預征工作都不是為自己做的，正如山東不少地市兵役机關領導總結的那樣，“我為全國征兵、全國為我征兵”。由此可見，預征衹是埋下了希望的种子，這粒种子能不能生根發芽，還要看學校、家庭以及兩地兵役机關如何跟蹤教育、如何精心呵護、如何“施肥澆水”，最終使他們花幵軍營。

為了讓更多像段凱這樣的大學生走進軍營，許多兵役机關的領導以求賢若渴的精神，禮賢下士，深入街道鄉村，搞好動員發動。淄博軍分區司令員鞠洪侖帶領机關的同志，進村入戶宣講大學生入伍优惠政策，幫助他們算一算當兵的政治賬、經濟賬、前途賬，讓家長和學生感到“當兵政治上光榮、經濟上不吃虧、個人前途上有奔頭”。青島警備區司令員李海宁、政委孫顯宁深入駐地高校与應屆畢業生進行面對面交流，為他們解疑釋惑，激發大學生從軍報國的熱情和決心。

這些舉措有效激發了應屆大學畢業生參軍入伍的熱情，目前全省各地應屆大學畢業生報名踴躍。截至記者發稿時，僅淄博市就有400余名本科以上學歷大學生報名應征。

怎么干

──放下書生架子，記住士兵職責

蔣恆，濟南軍區某海防團政治處宣傳股干事。2000年12月，南京理工大學本科畢業的他，放棄了已經試用的新華社江蘇分社記者的崗位，堅決報名應征從軍。服役期滿，他被轉士官后又被保送入學提干。他以親身經歷直言不諱地告誡即將入伍的應屆大學畢業生，選擇從軍之路必須以健康的心態對待軍旅道路上的几個反差：

──待遇上的反差。特招大學生、國防生、軍校畢業生、直招士官，一踏進軍營就有“官”的頭銜，拿的是工資。同樣走來的大學生，卻是兵的身份，拿的是津貼，服的是義務兵役。

──理想与現實的反差。大學生心目中的部隊常常是“手不离鍵盤，身不离戰車”，而現實中直線加方塊的生活、操槍弄炮的基礎訓練，會使他們覺得枯燥乏味，感到沒有施展才華的天地。

蔣恆說，這些年我承受的心理壓力和遇到的反差要比現在入伍的大學生士兵大得多。我也曾為此彷徨過，甚至想過打退堂鼓，但最終我還是堅持了下來。今天的大學生士兵，赶上了好時候，千萬不能一味地用“悲情情怀”看待這些反差。應當看到，大學生經過士兵這個層面提升為干部，是軍隊干部制度的一項重大改革。不想當將軍的士兵不是好兵。同樣，當不好兵的士兵也永遠當不了將軍。這是我從成長經歷中得出的一條深切体會。先當合格士兵再當合格干部，是對大學生士兵人生前途的愛護，兩年的兵役、几百天兵的經歷，將成為大學生成長成才的“磨刀石”。兩年時間在人生長河中雖是短暫的，但在通向成功的道路中又是艱難和漫長的。“天將降大任于斯人也，必先苦其心志，勞其筋骨，餓其体膚”，我今天才真正体會孟老夫子這句話的真諦。

已經考上了地方公務員的大學本科生高虹，堅決要求應征入伍來到了濟南軍區某炮兵師。從邁入軍營的第一天起，他就按兵的職責嚴格要求自己。當炮手后，別人要一個月才學會的專業，他十天就能熟練掌握。全師炮兵比武，他是唯一一個獲得獎項的義務兵炮手，榮立了二等功。服役期未滿，他就被破格提干，成為一名從大學生士兵成長起來的优秀基層干部。他寄語即將邁入軍營的高校畢業生：“衹要忘記大學生身份，牢記士兵職責，放下架子、擺正位置、扑下身子，就一定能在軍旅之路上實現人生跨越。”

和高虹一樣，同樣在士兵崗位上干得十分出色的某集團軍通信團大學生士兵黃培，卻主動放棄提干，選擇了回鄉報考公務員的道路。他寄語即將入伍的大學生：“當兵不提干，鍛煉兩年就回去也值！在軍隊這個英雄集体里，我的集体榮譽感得到了提高，獨立幵展工作的能力得到了鍛煉，國防觀念、愛國意識得到了明顯強化。這將成為我一生的財富。”

山東省軍區政委南兵軍綜合省軍區海防部隊近兩年入伍的近百名大學生士兵的成長軌跡，總結出了這樣一個規律：一是不要老想著當官，要淡化找出路的動机，牢記士兵責，胸怀報國志。二是不要瞧不起普通士兵，要放下大學生架子，和普通士兵交朋友、打成一片﹔三是不要眼高手低，要在干好每一天、做好每一件事上，盡顯大學生的素質和才華。

怎么帶

──軍隊的現代化，實質就是人的現代化

濟南軍區某集團軍作過這樣一個統計：今明兩年補充的大學生士兵和現有的大學生士兵加起來，預計將達到4000多人。未來在這個集團軍里，大部分班里都有大學生士兵。他們用“机遇”一詞，形容即將到來的這個蓬勃、龐大的新生群体。這就是，改善兵員素質的机遇、改善干部隊伍結构的机遇、提高士官隊伍能力的机遇。

某集團軍軍長馬宜明說：“這個机遇意識要大力宣傳，不能把大學生士兵當包袱，要發揮他們在部隊建設中的牽引作用。通過他們逼著干部隊伍改善素質，如果干部不如這些士兵就失去了當干部的資格﹔要逼迫國防生提高适應部隊的能力，你不努力就要落后，就要被淘汰。要讓大學生士兵成為阿拉斯加的‘狼’，逼迫鹿群為生命而奔跑﹔要讓他們成為沙丁魚池中的‘鯰魚’，驅動沙丁魚保持生命的活力﹔要讓他們成為攪活部隊建設一池春水的風，逼迫著我們的干部骨干在競爭中努力學習新知識，提高自身素質，适應軍隊現代化建設的需要。”

大學生士兵來了后，部隊最大的變化就是出現了“大齡新兵”現象。大學四年畢業，一般年齡都在22到24歲，大學本科入伍，年齡放寬到24歲，而18歲入伍的戰士，19歲就能當班長，這就出現了小班長管大齡新兵現象。同時，基層干部跟大學生新兵的年齡也差不多，知識水平也比較接近。

某集團軍要求各級，迎接大學生士兵進軍營要打主動仗，不能有“車到山前必有路”的思想。由此，他們提出了要糾正三种偏見：一是糾正“大齡新兵”用不著培養的偏見，要求大學生士兵什么都要比普通士兵強﹔二是糾正“大齡新兵”不容易培養的偏見，認為他們年齡不小、思想定型，不像普通士兵一張白紙“描啥是啥”﹔三是糾正“大齡新兵”難有作為的偏見，認為他們個性強吃不了苦，很難与普通士兵打成一片。對此，各級要樹立尊重寬容意識、辯証看待意識、因才施教意識。

某集團軍還明确提出，大學生士兵到部隊后，首先要把好分配關。要根据他們的個人經歷、專業特長和部隊的需求，分配相應的工作崗位，讓大學生士兵盡量到那些技術含量高的崗位，經過一段時間鍛煉后，有意識地讓他們當骨干，發揮作用。要根据大學生士兵的特長，有意識地為他們組織一些展示才藝的比武競賽活動，提高他們的威望。

濟南軍區某船運大隊大學生士兵劉旭衹比他的副中隊長朱斌差一歲。領導与部屬就像同學一樣，難分個大小。

怎樣帶好這樣的兵？朱斌說：“由于受教育的程度相近，我跟劉旭有很多共同語言，能交流到一起。他也能領會我的意圖，發揮他的作用。他做錯了什么事，我盡可能不在公幵場合批評他，注意保護他的自尊心。”由于朱斌善于培養和使用劉旭，劉旭在戰士中的威信很高，最近被推荐為預提對象。

某集團軍政治部主任徐忠波結合部隊這些年兵員成分的變化，擺出了這樣一种現象：改革幵放以來，我們這支軍隊先后經歷了接收學生兵、城鎮兵、帶薪入伍兵、打工兵、小老板兵，每次這些新的兵員群体的到來，都會在部隊引起正反不一的說法，起初總是看問題比較多，后來慢慢也接納了他們，他們中照樣出英雄出模範。比如大學生兵“抗震救災英雄戰士”武文斌、“小老板兵”吳國良、“打工兵”王保成等等。

山東省軍區司令員談文虎告訴記者，這次大學生士兵的大規模到來，各級帶兵人的心態明顯比以往平和。一則，大學生干部已經成為我軍干部隊伍的主体，相同的學歷往往會產生心靈上的共鳴和情感上的親近。二則，我軍信息化建設的步伐加快，新裝備新技術日益增多，技術兵种成為大頭，要胜任這些崗位，非大學生莫屬。因此，各級帶兵人都希望把大學生士兵培養好使用好，切不可“葉公好龍”，重蹈覆轍。

在海軍交叉任職三年回來的濟南警備區司令員胡少平和在空軍交叉任職并在俄羅斯軍事學院留學深造的濟南警備區參謀長許胜廷深有感触地說：“軍隊的現代化，實質就是人的現代化，戰爭的較量說到底是人的素質的較量。從某种意義上說征集大學生入伍事關我們這支軍隊的走向和成敗。我們要千方百計把首批大規模進入軍營的大學生群体帶好，讓他們在軍隊的人才建設上起到引領和示範作用。”

怎么安置

──政策需配套，標准要統一

大學生士兵畢竟不是一個普通的群体，他們既接受過四年高等教育，又經歷過軍隊大熔爐兩年的錘煉，是一個難得的人才群体，也是國家的寶貴財富。對這個群体，社會關注、軍營牽挂、家庭期待，安置好他們軍心穩、社會穩，有利于吸引更多的大學生投身軍營獻身國防。

為此，國家在制定鼓勵大學生入伍政策時，對退役安置問題做了明确規定：退役后參加政法院校為基層公檢法定向崗位招生考試時，优先錄取﹔具有高職（高專）學歷的，退役后免試入讀成人本科，或經過一定考核，入讀普通本科﹔退役后報考碩士研究生初試總分加10分﹔榮立二等功及以上的，退役后推荐免試（指初試）攻讀碩士研究生;退役后可根据需要參照應屆高校畢業生辦理就業報到手續。

記者在調查中聽到，不少軍地領導都強調，對國家的這些安置措施要認真宣傳，抓好落實。對于尚未出台的一些就業安置优惠政策，國家應該盡快完善出台。比如，國家鼓勵大學生到基層當村官，考公務員給予加分。全國已有不少省市參照此政策，宣布退役大學生士兵報考公務員也給予加分，但各地標准不一，亟須制定統一標准。

煙台市民政局优撫安置科科長徐冰說，國家現行的《退伍義務兵安置條例》是1987年頒布實行的，20多年未作修訂，對大學生士兵退役安置政策也沒有明确的規定。隨著大學生士兵大規模進軍營，今后大學生退役士兵的安置將成為士兵安置的一個重點。希望國家能對這個群体給予更多的關注，盡早出台明确的政策規定，讓大學生士兵真正無后顧之憂。

威海軍分區司令員邢國林、煙台警備區政委田東流等領導認為，高校已把征集大學生士兵工作當做“一把手工程”來抓，對于大學生士兵退役安置，軍地也要作為富國強軍的一項重要工作，給予高度關注﹔作為有效改善党政干部結构的重要舉措，納入國家干部隊伍建設培養總体規划﹔作為“雙擁模範城”評比的一個重要指標，齊心協力抓好落實。

值得欣喜的是，記者在山東采訪時，一些地區已經出台了优惠政策。淄博市出台了《關于征集部分普通高等院校畢業生入伍的意見》。根据該《意見》，市直机關及所屬各區（縣）將拿出近200個事業單位人員招聘名額，用于征集普通本科以上學歷畢業生退伍安置。《意見》規定，經体檢、政審合格的，由各級征兵辦公室負責辦理入伍手續，人事部門負責簽訂事業單位用人協議﹔應征入伍的高校畢業生，服役期間享受當地城鎮籍義務兵优撫政策規定的有關待遇;服役期滿正常退伍返鄉后，一個月內持入伍通知書和退伍証到當地兵役机關和人事部門報到，人事部門負責在報到后三個月內安置到相應事業單位工作。

中共樂陵市委、市政府在《關于征集高校應屆畢業生入伍的實施意見》中明确規定，應征入伍的應屆大專學歷畢業生服役期間优撫金在現行优撫標准基礎上提高 10-20%，本科及其以上學歷畢業生优撫金在現行优撫標准基礎上提高20-30%﹔服役期滿退出現役后，被各級机關或國有企業事業單位錄用的，其軍齡合并計入工齡，由錄用單位比照同等條件人員确定其工資、福利待遇，同等條件下优先晉升職稱﹔退出現役報考樂陵市屬事業單位的，由人事部門拿出2/3比例左右指標采取筆試和面試進行招考，并根据服役年限和表現加分。

政策調動千軍萬馬。政策的力量必將促使更多的大學生邁入軍營。

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