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柏林 (新聞)

愛爾蘭全民公投通過《里斯本條約》關乎條約生死
2009-10-03

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歐洲聯盟
裡斯本條約
國際貨幣基金組織
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10月3日(當地時間10月2日)，《里斯本條約》在愛爾蘭全民公投中獲絕對多數支持而通過。該條約是在原《歐盟憲法條約》的基礎上修改而成，致力于推進歐盟一体化進程。在愛爾蘭遭遇否決一年多。由于本次公投將直接關系到該條約的最終命運，也是對歐盟一体化的一次考驗，因此備受外界矚目。

旨在推動歐洲一体化進程的《里斯本條約》在2日舉行的愛爾蘭全民公投中獲絕對多數支持而通過。

愛爾蘭就《里斯本條約》再次公投關乎條約生死

致力于推動歐盟机构改革的《里斯本條約》在愛爾蘭遭遇否決一年多后，當地時間10月2日，愛爾蘭就《里斯本條約》舉行第二輪全民公投。由于本次公投將直接關系到該條約的最終命運，也是對歐盟一体化進程平穩推進的一次考驗，因此備受外界矚目。

當地時間2日早7點（北京時間下午2點），分布于愛爾蘭全境43個選區的投票站早早幵門，等待選民投票，投票時間截止到當晚10點。統計顯示，愛爾蘭全國登記的可參加投票的選民有300多萬人。

在位于都柏林市中心的一個投票站，一早就有選民陸續前來投票。剛走出投票站的瑪麗.道恩斯女士向記者表示，和去年一樣，她投了贊成票。“我希望看到條約能夠通過，歐盟可以繼續擴大并更好地運作。我覺得与歐盟（的緊密關系）對愛爾蘭和歐洲都有好處，作為歐盟一員，愛爾蘭享受到了長時間的和平并融為歐洲一部分，我希望看到這些都能繼續下去，歐盟能繼續壯大。”

全球金融危机爆發以來，愛爾蘭經濟遭受重創，眾多中產階級負債大幅上升，償債能力大幅下滑。不少人認為，愛爾蘭未來的命運取將決于歐盟整体的前途。66歲的退休教師安德瑞.道伊女士表示，這也是她第二次投贊成票的原因之一。“我希望（愛爾蘭）成為歐洲的一部分，成為一個大陣營的一部分。我覺得歐洲給予了愛爾蘭很多幫助，我們所擔心的關于墮胎和中立政策等其實和《里斯本條約》沒什么關聯，歐盟不會強迫我們執行任何東西。愛爾蘭留在歐盟內部要比在呆在歐盟之外更有机會改變那些我們不滿意的東西。此外，我還有經濟方面的考慮。（金融危机中）如果不是歐盟一些銀行的支持，我們可能會和冰島的結果一樣，等著國際貨幣基金組織來拯救我們。”

去年6月13日，愛爾蘭曾就《里斯本條約》舉行公投，但以失敗告終，反對者主要擔心歐盟持續擴大會導致大量東歐移民涌入与他們爭奪就業机會、愛爾蘭現行的禁止墮胎的政策會被廢除、以及愛爾蘭一直奉行的中立外交政策會受影響。

等待投票的20多歲的小伙子羅瑞.特里納告訴記者，他認為歐盟對愛爾蘭有好處，他要投贊成票。“長久以來，歐盟机构未能迅速地适應擴張后的歐盟以及歐盟民眾的需要，因此歐盟改革對于幫助歐盟机构适應這些變化以及歐盟体制更适合歐盟人民需要方面非常必要。比如，改革后，歐洲議會將被賦予預算及立法事務上更多責任，整個体制會更民主。過去，否決權問題极大限制了歐盟机构的行動能力，比如在應對自然災害等重大事件上。取消"一票否決權"可以讓歐盟整体獲益更多，更大程度上反映大多數人的權益。”

支持的聲音很大，但在愛爾蘭，持“歐洲怀疑論”者也大有人在。在投票當日，仍然有反對《里斯本條約》的組織在都柏林街頭競爭游說。

“不會有錢來支持就業，不會有錢來支持經濟复蘇，拒絕《里斯本條約》。”

盡管今年6月布魯塞爾歐盟峰會上，歐盟領導人作出“具有法律效力的決定”，打消了愛爾蘭在有關墮胎、社會政策、稅收及确保國家中立地位等問題上的疑慮，但似乎仍有部分党派和民眾并未信服。約翰.麥克德默特先生在本次投票中就再次投了反對票。“我覺得愛爾蘭現有憲法已經很好了，不需要再來個歐盟的憲法。此外，人們也不明白這個投票的意義。我的意思是，我們將不得不轉讓給歐盟很多權力，之后要再收回來就難了。要是公投否決條約，我們就會保留這些權利，之后我們什么時候覺得合适再和歐盟談判逐步賦予其部分權力。”

47歲的約瑟夫.道伊也投了反對票，他對記者表示他來自工人階層，已經失業一年多了。“我看不出投贊成票有什么意義，我們還會是老樣子。一方面，歐洲的銀行，特別是德國的銀行貸了很多款給我們，讓我們以借債的方式走出衰退，我們似乎應該親歐才是，但我就是沒這感覺，沒人能讓我信服條約通過后會幫我們改變現狀。”

《里斯本條約》由歐盟各國首腦于2007年12月在葡萄牙的里斯本簽署。該條約旨在替代2005年被法國和荷蘭否決的《歐洲憲法條約》，是歐盟改革的重要文件。愛爾蘭是27個歐盟成員國中唯一一個以全民公投方式批准該條約的國家，因此愛爾蘭的公投也就成為《里斯本條約》能否執行最為關鍵的一票。去年6月，愛爾蘭首次公投否決了該條約，而愛爾蘭總理考恩日前也表示，即便此次結果仍然是否決，愛爾蘭也不會再為該條約舉行第三次公投。

据悉，各選區計票工作將于當地時間3日上午9時幵始，計票結果預計將于當天傍晚公布。

背景資料：《里斯本條約》及批准進程

　愛爾蘭2日再次就《里斯本條約》舉行全民公決，歐洲一体化進程又一次面臨考驗。

《里斯本條約》是在原《歐盟憲法條約》的基礎上修改而成。為保証歐盟有效運作和推動歐洲一体化進程，歐盟各國首腦2004年10月在意大利首都羅馬簽署了《歐盟憲法條約》。按照原定計划，這部歐盟的首部憲法將在所有成員國批准后，于2006年11月1日正式生效。然而，《歐盟憲法條約》卻先后遭到法國和荷蘭全民公決的否決。

為解決歐盟制憲危机，2007年6月，歐盟首腦會議決定以一部新條約取代已經失敗的《歐盟憲法條約》。同年10月19日，歐盟各國領導人在里斯本就新條約文本達成一致，并將之定名為《里斯本條約》。12月13日，歐盟各國領導人在里斯本正式簽署《里斯本條約》。

根据規定，條約必須經所有成員國批准，在獲各國批准后于2009年1月生效。為确保條約順利通過，歐盟決定各成員國可以通過議會審批方式批准條約，而無需舉行可能導致條約遭否決的全民公決。歐盟27個成員國中僅有愛爾蘭一國采用全民公決方式來批約。因此，愛爾蘭成為《里斯本條約》能否通過的關鍵。然而，2008年6月，愛爾蘭全民公決否決了《里斯本條約》。

今年9月23日，德國總統克勒正式簽字批准《里斯本條約》。目前，在歐盟 27個成員國中，除愛爾蘭之外，還有捷克、波蘭尚未最后批准該條約。盡管波蘭和捷克參眾兩院曾先后分別批准了《里斯本條約》，但條約尚待兩國總統最終簽署。而波蘭總統曾多次表示，衹有德國和愛爾蘭通過了《里斯本條約》，他才會簽署該條約。捷克總統則稱，他將是最后一個對批准《里斯本條約》作決定的人。

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