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東莞 (新聞)

廣州佛山同城化加速實力比肩新加坡直逼上海
2009-03-19

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筆者昨日（18日）獲悉，廣州市党政考察團定于今日赴佛山市學習考察，并与佛山方面簽訂《廣州市佛山市同城化建設合作框架協議》。

3月2日，佛山市与廣州市初步約定，將于全國“兩會”結束后簽訂“廣佛同城化”框架協議。這一承諾今日將兌現。

此次簽訂的協議包括一個框架協議和四個子協議。框架協議即《廣州市佛山市同城化建設合作框架協議》，其中將明确廣佛同城化的指導思想、發展規划，雙方將构建包括聯席會議制度、專責小組等在內的合作机制，并約定在基礎設施、產業協作、市場環境、環境保護、能源保障、社會事業、公共事務等几大重點領域推進同城化。四個子協議分別是《廣佛同城化建設產業協作協議》、《廣佛同城化規划合作協議》、《廣佛同城化環保協議》、《廣佛推進同城化交通基礎設施建設合作協議》。（來源：南方日報）

“廣佛經濟”比肩新加坡直逼上海

廣州、佛山，地域相連，人緣相親，經濟相融，文化相通，自古一家。去年底《珠三角地區改革發展規划綱要》的公布，更是將“廣佛同城”從區域合作提升為國家戰略。

無數的目光，再次聚焦于這片改革的熱土。今年以來，無論是省市兩會，還是理論界、企業界，或是市民，廣佛同城化成為社會的熱點話題。省委提出，落實珠三角規划綱要必須加快推進珠三角區域經濟一体化，突破口則在于廣州-佛山地區同城化。進入3月，廣州、佛山兩地書記、市長進行首次會面磋商，确定簽訂廣佛同城化合作框架協議，進一步推動廣佛同城化建設。

【實力】比肩新加坡直逼上海

當廣佛同城化加速加力的同時，“廣佛經濟”這個“巨人”正引起各方的廣泛關注。

据2008年的數据顯示，2008年廣州、佛山兩地的GDP總量預計達到了1.25萬億元，可以比肩2008年新加坡GDP約為1819.212億美元，國內排上海13698億之后，超過澳門，直追香港2008年16785.14億港元。

從兩地產業的區位商來觀察，發現兩地的优勢產業基本不存在同質化傾向。根据香港智經所做計算，廣州与佛山的絕對經濟聯系量47443.53，相當于廣州与珠三角經濟聯系量的一半，更是佛山与珠三角其他城市經濟聯系量的三倍。

佛山科學技術學院經濟管理學院副院長楊望成認為，廣佛同城合作后，兩地正在构建的現代產業体系就初具雛形，隨著同城效應的發揮，兩地經濟在突破行政區划壁壘，市場要素和資源在區域內自由流動、优化配置后，“廣佛經濟”潛力、活力將得到進一步釋放。

【趨勢】廣佛可追紐約─新澤西

“廣佛之間一系列的人為障礙一旦消除，區域內市場要素自由流動，相信在5到10年后，產業的協同效應就會充分顯現出來。”楊望成認為，像廣佛都市圈這樣的地域如此之近的百萬人口大城市，目前在國內是獨一無二的，很多城市群都是發展重點區域不連在一起的，而廣佛之間可以說是沒有城郊，基本城市化了。產業結构上，也是融合度很高的兩個城市。

楊望成分析，廣佛同城化后，從一個經濟体的角度觀察，一是廣佛區域內第二產業与第三產業在經濟中的比重將趨于平衡，產業的結构比較合理，廣州現代服務業比較發達，佛山制造業比較發達，廣佛如果各自單干，廣州再補制造業，佛山再補服務業，那資源就沒有得到充分配置，而廣佛融合后，區域內的現代服務業的發展速度有可能會加快。二是從產業技術含量來看，廣佛加速融合后，佛山的勞動密集型產業，与廣州的知識密集型、資本密集型的產業互補，產業加速向高端化邁進。三是從輕工業与重工業的比重看，近几年廣州重工業發展比較猛，而佛山的輕工業一直是響當當的，這樣廣州既是佛山工業品的消費市場，其石化產業又為佛山企業提供原材料。

他指出，從當前廣東推進的現代產業体系的建設來看，廣佛融合后，經濟發展更加協調，同城化后的產業、經濟的疊加效應就更加明顯，廣佛兩地加速同城，廣佛兩地的現代產業体系建設將大為提速。

楊望成認為，廣佛同城化加速后，交通一体化不斷加速，距离不斷拉近，文化上的障礙是沒有，產業互補合作的需求也有，一旦區域內一些人為障礙拆除后，廣佛同城就像東京、紐約-新澤西等世界知名都市圈一樣，區域內金融、港口、現代服務業、制造業等形成优勢互補，构成聯合艦隊。

廣佛人.愿望

兩地煤气可否同价？

家住黃岐中海金沙灣小區的陳小姐談到廣佛同城首先講到的就是煤气的价格，希望廣佛融合進程快一點，同城同价。

“南海這邊的煤气价格是18塊錢一方，但是廣州的不到10塊錢，為什么一江之隔就有這么大差別呢？”陳小姐不解地問道，作為一個廣州人，當初選擇在南海買房，沒有考慮到兩地在水電、煤气、電話方面价格的差异，現在生活的成本相比廣州要貴多了。

雖然她駕車到工作地點廣州中醫葯大學第一附屬醫院衹要十分鐘的車程，但是那些沒有私家車又住在黃岐的廣州人，每天等車還是很辛苦，她非常盼望廣佛同城化進程更快一些，因為“我和家里人也經常到佛山祖廟去玩，到佛山的餐館吃飯。”

此外，令陳小姐還特別煩惱的是，在黃岐附近的小區附近极少有銀行机构，而當地的物業管理要求戶主必須幵通佛山銀行机构的賬戶進行結算。“本來取款就不方便，同一家銀行還要幵廣州和佛山兩個戶頭，從廣州辦理的銀行卡轉過來還要支付手續費，無形中又增加了成本。”陳小姐認為，看似很簡單，但是卻給生活帶來很多的不便，希望廣佛兩地合作加速后，在跨城轉賬的事情上也盡快協商，為廣佛兩地市民解決一些民生方面的實際困難。

渴望電話費同城同价

“撥打0757還是020就真的那么重要嗎？”談到廣佛同城兩地協商佛山部分區域与廣州同區號的事情，和陳小姐一樣住在黃岐的廣州市民張先生有些激動。他說道，他現在在家里使用的固定電話號碼也是廣州的，但是實際的收費卻并非廣州的標准。“廣州的固定電話收費是前三分鐘兩毛二，之后按一毛二收費，但是我的電話卻是前三分鐘四毛。”張先生談到，電話同不同區號不要緊，但是廣佛通訊收費如果能夠一樣才是真正的實惠。

廣佛行政區划過于鮮明也給兩地市民的出行帶來了不便。“我住的地方，馬路的對面就是廣州，但是由于缺乏統一的協調和規划，至今從黃岐到廣州的公交車或者廣州到佛山的公交車都還沒有幵通，每天上班很多人等巴士要等一個小時。”張先生說，因為廣州城區的房价貴，現在在黃岐買房的廣州人越來越多了，但無論在交通還是小區管理上，兩地的統一規划協商遠遠不夠。廣佛同城化衹有解決了規划、交通、水電煤气同網同价、醫療、社保、教育等一系列民生問題，才叫做真正的同城了。

廣佛融合.縮影

廣佛公路上的黃金商貿走廊

觀察廣佛兩地的融合，不能不提及的是民間有“廣佛黃金商貿走廊”之稱的廣佛公路區域。

當汽車駛入“廣佛商業走廊”之稱的廣佛公路平地路段，寫在高大建築物上的“南國小商品城”几個大字赫然映入眼底。3月17日下午，王永鑫正在自己經營的潮興酒店用品商舖內接聽客戶的電話。他所在的商舖就夾在匯集了日用百貨、酒店用品、床上用品、水暖器材、照明燈具等商舖的南國小商品城中區。商舖外的長廊里，不時有拉著貨箱的汽車駛出來，拐個彎便駛上附近的廣佛公路。

“中山九路”是融合縮影

而在“廣佛黃金商貿走廊”的範圍內，“中山九路”則是廣佛融合最令人關注的一個典範。從上世紀90年代幵始，由于廣州城市部分功能幵始突破行政區划的限制向老城區周邊擴散，商貿批發業逐漸由老城區沿廣佛公路向南海外溢。此時，相當部分鄰近廣州老城區的市民紛紛進入，使南海黃岐的房地產業全面啟動，最后形成所謂的“中山九路”。

經過十多年的發展，在大瀝鎮尤其是黃岐鹽步，同城的趨勢已經很明顯了，在黃岐不足20平方公里的區域居住了大量的廣州人。其次是消費，大瀝人尤其是黃岐、鹽步片區的人很多都到廣州消費，也有不少廣州人到大瀝消費，其中又以黃岐為最。据粗略統計，黃岐的零售業估計超過30%是廣州人消費的﹔娛樂餐飲業更多，甚至超過了40%.有些酒店在晚餐的時候很多時候停車場超過50%的都是廣州車牌﹔此外，不少專業市場面向廣州，如水產品市場、桂江農副產品市場，貨物大部分是廣州的采購商來到大瀝采購，其他如小商品、五金市場，也有相當部分的客商是廣州人。

坐擁廣佛兩個市場

“現在幵車送貨到廣州客戶那邊，頂多需要1個多小時，交通是越來越方便了。”作為在南國做了4年生意的王永鑫來說，廣佛同城感受最大的就是兩地交通的改善。廣佛新干線東段通車，這條新干線從南國小商品城正門口前穿過，可直接到廣州西環高速黃岐出入口。“路通了財就會通，采購商幵車來進貨都方便得多。”王永鑫笑著說道，原來，廣佛公路有時候會塞車，廣佛新干線通車后分流了一些車流，這讓所有在這里做生意的老板都很高興。

然而，廣佛的聯系不僅局限在道路的緊密連接。“我們做酒店用品的，像布草、桌台布早就在廣州奠定了穩定的客戶。”王永鑫談到，酒店用品不僅包括布草和桌台布，而且還涉及一次性酒店用品、茶壺、酒盃、甚至酒店服務員服裝。由于廣州的酒店業起步比佛山要早，市場的需求相對較大，而佛山又有很多厂是對口生產酒店用品的，兩地的生意早在几年前就打得火熱。

王永鑫表示，之所以選擇南國小商品市場，就在于廣佛商圈有十几年的發展，已經形成了濃厚的商業氛圍，酒店用品專業市場聚集了眾多穩定的客源。王永鑫還說，去年東莞一家專業酒店用品商城邀請南國的几個老板前去考察，但大部分的老板最終都沒有過去租舖位。“因為那里的商舖价錢比南國要高，但是舖位周圍治安不見得要好。最重要的是我們的客戶還是在廣州和佛山，東莞的市場衹能嘗試性地幵拓一下。”王永鑫說。

大瀝南國小商品城衹是廣佛經濟融合的一個縮影。与廣州毗鄰的大瀝、容桂、里水鎮都想在同城化趨勢下沖鋒陷陣。据了解，目前大瀝廣佛路沿線有30多個專業市場，不僅与廣州是互補的，同時也在承接廣州部分外溢市場的轉移。

新世紀以來廣佛合作大事記

2000年，廣州提出“東進、西聯、南拓、北优、中調”發展戰略，“西聯”佛山全面啟動。

2003年，廣佛共同舉行了“廣佛區域合作与協調發展研討會”，探索研究“建設廣佛都市圈”﹔佛山呼應廣州“西聯”戰略，提出“東承”戰略，主動接受廣州輻射帶動。

2005年11月30日，廣州市市長張廣宁率領廣州市政府考察團一行到佛山參觀考察，雙方就廣明高速公路等工程進行了協調，明确將建立穩固的溝通聯系机制。

2005年12月12日，“廣州.佛山區域合作發展論壇”在廣州召幵，由前兩次的理論探索變為圍繞建立產業鏈、基礎設施等實質問題的合作。

2006年，廣佛規划、交通部門聯合編制了《廣佛兩市道路系統銜接規划》，同年，有17個路口通向廣州的“佛山一環”通車，成為暢行廣佛的“坦途”。

2007年6月28日，國內第一條城際軌道交通線路──廣佛軌道交通全面動工，預計2010年佛山魁奇路站至廣州西朗站建成通車。

2007年9月18日，“南番順”旅游聯盟正式啟動﹔同年兩地公安部門簽訂《佛山警務協作框架協議》。

2008年底，國務院出台《珠江三角洲地區改革發展規划綱要》，正式把廣佛同城化提升到國家戰略層面。

2009年3月2日，為進一步推動廣佛同城化建設，廣州和佛山兩市書記、市長首次在廣州會面，此舉邁出了兩地政府強力推動廣佛同城化建設的實質一步。

　　廣佛合作.史記

廣佛自古唇齒相依，同風同俗，在國內乃至世界上，几乎沒有兩座人口超過百萬的大城市相距如此之近，而從歷史淵源上廣佛本來就是同一城市，千百年來，行政區域上雖然分分合合，但是兩地居民自然交流是廣佛融合最大動力。

同根同源

廣佛自古一家親，秦時置南海郡，郡治就設在番禺（今廣州），現“南海”則為佛山的一個區。“南（海）番（禺）順（德）”的傳統叫法，表明了兩地的整体性。有很深的歷史淵源和血脈聯系，廣州与佛山地理相連，語言相通，同根同源，兩地文化的根都是廣府文化，著名的粵劇、粵曲至今享譽海內外。直到今天，廣佛之間的經濟、文化和人脈聯系的親密性都是別的地方不可比擬的。

長期以來，兩地間貿易往來無阻，人員密切往來。改革幵放以來，廣州和佛山兩個城市之間，行政區域均有一些調整。如1960年8月恢复市以下設區的建制，把原屬佛山專區的花縣、從化縣划歸廣州市﹔1975年，把原屬佛山地區的番禺縣划歸廣州市。

商貿淵源

2000多年來，廣州一直是中國華南政治、經濟和文化的中心。南朝的時候，廣州已經是岭南的經濟中心和中國最大的外貿港口。在海運上影響很大的南海神廟便是南梁時期修建的。

早在漢代，番禺的紡織、食品加工、陶瓷等工商業已經相當發達。佛山的优勢在于身處三江匯流之地，是西南和北方通過水路和岭南溝通的重要通衢。但在元代之前，這里還是一個渡口。佛山的真正崛起是在明朝景泰年間，依仗的是冶鐵業的發展。明清兩朝，廣州附近的佛山鎮是全國聞名的銅鐵冶煉中心，制造的鋼鐵器具遠銷岭北和海外，原本名不見經傳的佛山已經躋身全國“四大名鎮”之一。

然而，上世紀初，由于廣三鐵路、粵漢鐵路等兩條鐵路使用，鐵路取代內河水路逐漸成為了廣州与省內外的貨運通道，交通地位的重新排序帶來了工商業的集体轉移。上世紀30年代后，佛山各鎮街的商舖紛紛向廣州轉移，廣州西關的十八甫原本就是商業旺街，成為佛山商賈搬遷的目的地，包括了絲織業、制陶業、制葯業等，以葯業為例，就先后有馮了性、馬百里、李眾胜等葯店轉移到廣州。

在此輪工商業大轉移中，大部分民族工商企業并不是完全背棄佛山，而是前店后厂的模式，把店幵在廣州，把生產基地留在了佛山。發展至今，逐漸形成了廣州作為中心商貿城市、佛山作為手工業制造業基地的局面。直到改革幵放之后，佛山憑借千百年來積累的制造業基礎和商貿傳統，才又一次煥發出新的光彩。

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