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阜陽市 - 資料 1

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阜陽市 (新聞)

安徽女貪官以色謀權調查：桃色新聞漏洞百出
2006-10-16

分類
腐敗
國家
中國
城市
阜陽市
州省
安徽
分類
地區
阜陽
洲與區域
亞洲
亞太地區
事件
2006王昭耀受賄案
2000王懷忠受賄案
職業
政府官員
南方人物周刊記者陳磊／安徽省原衛生廳副廳長尚軍不會想到，在官場苦心經營了大半輩子，被捕之后，竟然那么多人傳說她的不堪──有關她的桃色新聞在阜陽，這個中國官場腐敗的重災區，傳得沸沸揚揚。１這讓她的家人感到羞恥和痛苦。在有關報刊到達安徽太和縣后，她的親屬將其收購一空，但傳言依舊，這些報刊的复印件還在悄悄流傳。

尚軍真的是一個“以色謀權”、靠“性賄賂”一路升遷的女人嗎？為何阜陽出了那么多的貪官？

尚軍簡介：1954年11月生，女，安徽太和縣人，1992年1月至1997年8月任阜陽地區、阜陽市中級人民法院副院長、院長﹔1997年8月至1999年2月任阜陽市副市長﹔1999年2月至2005年4月任阜陽市委常委、紀委書記、市委副書記等職，2005年4月任安徽省衛生廳副廳長。2006年3月29日因涉嫌受賄由安慶市中級人民檢察院決定對其逮捕，9月19日對其提起公訴。

公訴材料顯示，尚軍所涉嫌的職務犯罪事實均發生在其于阜陽市任職期間。檢察机關指控，1992年至2005年尚軍在阜陽市任職期間，利用職務之便，通過發包工程、提拔調動干部、分配安置工作和干預案件等途徑，先后收受41人所送錢款計人民幣90萬余元、美元200元，并為他人牟取利益。此外尚軍還對98萬余元的家庭巨額財產不能說明其合法來源。

媒体報道傳言：一次縣公安局的主要領導李某來派出所檢查工作，尚軍被安排去陪酒。散場時，李某喝多了，所長安排尚軍到賓館去照顧他。李某一把拉住她的手說：“小尚，還是你知道關心我啊……”然后就不老實起來……尚軍一邊應付著李某，一邊說：“聽說所里還缺一個副所長……”李某馬上明白了，說：“你放心，副所長就是你的了。”尚軍倒在了李某怀中。李某說到做到，很快尚軍成了派出所副所長，不久又當上了指導員。

新來的公安局長知道尚軍与前任領導有風流韻事后看不起她，不久就找個理由把她調到一個偏遠的派出所任職。尚軍不甘心，她又悄悄找到已調任縣法院副院長的李某，讓他把自己調到縣法院工作。在李某的引荐下，尚軍順利調入縣法院并憑著自己的身体“本錢”，博得了縣里主要領導的好感。結果她用了不到3年的時間，就當上了縣法院的副院長。

1990年春的一天，時任阜陽地委書記的王昭耀到縣法院檢查工作，尚軍覺得大靠山就在眼前，一定要想辦法靠上。于是從匯報工作到吃飯的酒桌上，她都使出了渾身解數，充分表現自己，很快就吸引住了王昭耀的眼球。

尚軍見已經達到了初步目的，于是隔三岔五就跟比她大8歲的王昭耀“打成一片”。不久，尚軍就坐上了太和縣人民法院院長的寶座。王昭耀的家屬在200公里外的宿州市，為了方便跟王昭耀↓混，尚軍在阜陽市買了套房子，每到周末就名正言順地回到“家”里，而這個“家”的“男主人”自然是王昭耀了。

不久，王昭耀告訴尚軍，自己很快就要到省里任職，尚軍覺得跟他提要求的時候也到了，就說：“我要是能調到阜陽來工作，以后到合肥看你就方便多了。”王昭耀當即表態，讓尚軍到阜陽中院任副院長。果然，在王昭耀當上安徽省副省長剛剛4個月的時候，尚軍就如愿升任阜陽地區中級人民法院副院長。

王昭耀高升之后，王怀忠成了新任地委書記。尚軍千方百計接触王怀忠，而王怀忠早知道尚軍与王昭耀的關系，正愁無法接触上王副省長呢，而尚軍是再好不過的一塊跳板。一次，王怀忠到市中院視察工作，中午吃飯的時候，尚軍主動坐到王怀忠的旁邊。兩個人當著很多人的面在酒桌上眉來眼去。很快，尚軍就成了王怀忠在阜陽國際大酒店總統套房住處的常客。

在“二王”的關照下，尚軍很快榮升阜陽地區中級人民法院院長……此后，在“二王”的關照下尚軍依然一路升官。阜陽撤地建市后，她升任副市長，接著又被任命為市政法委書記，一年后，她的第二個情人王怀忠升任副省長，她也升任阜陽市委副書記，主管政法、計生等工作……

實際上，公訴材料顯示，尚軍出生于1954年11月，不是某些報刊傳言的1957年，而且她也不是工人家庭出身──父親原為太和縣紀律檢查委員會的干部。不過，由于孩子眾多，小時候的尚軍生活在一個頗為窘迫的環境中，在家中不僅喂過豬，還養有許多小鴨子，都用來賣錢補貼家用。作為家庭子女中老大的尚軍，自小懂得生活的艱辛。

1970年，16歲的尚軍到太和縣食品厂上班，工作就是扛糖包。1972年，18歲的她調入太和縣公安局水上派出所，做起了一名負責內勤的女警察。尚軍的前夫告訴本刊記者，那個時候，整個公安系統內，女性警察為數甚少，原因是很多人不愿意去干這個活，一辛苦二危險，但對于尚軍而言，從食品厂到派出所是個不錯的選擇。

在水上派出所，尚軍工作很努力，破獲船民偷煤的案件后，在沒人監督的情況下，她把贓款一一登記下來，全部上交，還曾經連續几天辛勤工作，以至于回到單位竟然昏倒在地。努力獲得了回報。尚軍不斷得到嘉獎，獲得了太和縣當時公安系統惟一的二等功，也得到三等功。1980年，她升任水上派出所的副指導員(指導員空缺)。

不僅努力工作，那時的尚軍更會构築与領導之間的良好關系，這也是她業余生活的重要內容。她前夫回憶，那時他和尚軍都在水上派出所工作，他的空閒時間全部放在了看書上，但尚軍空閒時間則常去和領導談心，給所長的小孫子弄些好吃的什么的，一來二去，和領導關系搞得很好，而且尚軍嘴巴特甜，對領導常是“叔叔、阿姨”叫個不停。

當時任太和縣公安局主要領導的一位干部告訴記者，不知怎么回事，他那個時候經常見到尚軍，“常在眼前晃”。和當地流行的通過婚姻改變命運一樣，出身于一般干部家庭的尚軍，也有想通過婚姻關系這條便捷通道進入更高級別家庭的想法。一位知情者回憶，尚軍曾托人作媒，想和一位縣委常委家的孩子聯姻，無果后，她和同事、后來的首任丈夫(也是當時縣委常委之子)談起了戀愛，1979年結婚，“結婚在當時算是很晚的了”。

1984年，30歲的尚軍以水上派出所副指導員的身份調入太和縣法院任副院長。這個決定讓很多人吃惊，因為，無論是從專業還是從文化層次上，“文革”中的初中生尚軍似乎都不足以胜任法院副院長。時任院長的王治仁回憶，有一天，當時縣政法委書記張西德(曾和《中國農民調查》作者打官司)對他說：我給你推荐一人，工作很努力，是個女同志，很不錯。之前，王治仁從沒聽說過尚軍，現在領導發話，北京政法學院(現中國政法大學)科班出身的他盡管心有疑問，但也不好說什么。很快，尚軍走馬上任。

尚軍的上任，引起法院內部一些年輕大中專畢業生的不滿，有人將尚的調動歸功于她公公縣委常委張某，王治仁衹好以“這是縣委決定，干部要四化”來搪塞眾人之口。但很快，尚軍以她一貫“勤勉、務實”的工作作風，平息了眾人的猜疑。更讓眾人吃惊的是，1988年前后，身為法院副院長的尚軍竟然和公安局局長廉某競爭起惟一的縣委常委空缺！

從副指導員調入法院任副院長，尚軍衹是副科級。1986年前后國家規定，法院升格，縣法院院長為副處級，副院長為正科級，尚軍得以轉正。但法院院長不去競爭縣委常委，而一個女副院長卻去，眾人都想不通。這次縣委常委的暗中角力以尚軍失敗而告終，不過，這并沒有影響尚軍在領導心中的好印象。此事過后，尚軍夫婦一起去看望一位縣里面的主要領導，這位領導當著自己夫人的面，對尚軍大加贊揚，說女同志就應該像尚軍這樣，吃苦能干。這讓一直搞材料的她前夫感嘆不已，認為自己的路走偏了。

尚軍很快等來了另外一次机會。當時，太和縣法院住房緊張，剛從軍隊轉業回來的一位副院長李某急需要住房，但法院又經費緊張，于是，“經過法院党組研究決定，從訴訟費中拿出一部分經費征地建房”。不久，有人告發了這次違規的決定，法院院長王治仁受到“党內警告”處分，1990年5月被調走。讓人惊訝的是，同樣參与党組討論的副院長尚軍，不僅沒有受到任何處分，而且還官升一級，接任太和縣法院院長一職。這讓法院同事頗為費解。

扶正后的尚軍幵始盡量展現自己的成績。他們在縣政法大樓組織了一次規模浩大的展覽，邀請縣委主要領導、市委主要領導、全省法院系統的兄弟單位過來參觀交流。這次展覽的具体影響不得而知，但尚軍獲得了她需要的效果──阜陽地委分管組織的徐某和太和縣委主要領導都對其工作大加贊嘆。

更吸引眼球的是，彼時的太和縣法院出了一樁懸案：在門、窗都完整無損的情況下，院長尚軍的辦公桌上被放置了一個信封，里面有兩顆子彈！這被當時的太和縣委當作一起嚴肅的政治斗爭。因為在外界看來，這肯定是尚軍鐵面無私得罪了一些什么人所致。于是，縣政法委從公、檢、法系統抽調人員來偵破案件，結果不了了之。

多年后，人們才明白，這似乎是一場精心設計的局：“子彈事件”不僅為尚軍升遷埋下了絕佳的伏筆，也為法院另外一位副院長李某接任院長提供了契机。1992年初，任太和縣法院院長僅一年多時間，尚軍升任阜陽地區中級人民法院副院長，副院長李某接任院長。這又一次讓人們跌了眼鏡。“因為尚軍工作能力一般，業績也一般，盡管進修過，但也還是初中水平。”

就在尚軍仕途一路走高、順風順水的同時，她的婚姻亮起了紅燈。尚軍前夫將他們夫妻之間的矛盾歸結為“性格不合”，同時，他也承認，最初和尚軍兩人在太和縣水上派出所作為同事、都是普通民警時，二人頗為和諧，常常在一起“互相探討一下案件，交流一下看法”。

漸漸地，二人的道路發生了變化。尚軍擔任了派出所的副指導員，更加務實地工作，而她前夫調入縣公安局祕書股搞起了材料。“天天埋頭于文字材料，我越來越不善于和人打交道，她搞人際關系則越來越好。”她前夫向本刊記者說，尚軍在法院工作的時候，逢年過節有下屬來看望，她必定不讓人家空手回去，也要回贈几樣東西，這讓他很佩服。

但尚軍也有讓他尷尬的時候。競選縣委常委時，他就在尚軍對手廉某手下當差。老婆和自己的上級競爭，他的處境自然好不到哪里。而且，擔任法院副院長之后，尚軍應酬增多，常常到半夜才赶回家，有一些風言風語傳出，這讓他感到不快。那一階段，鄰居常常聽到夫妻二人半夜的吵架聲。1992年，尚軍調任阜陽之后，夫妻二人兩地分居，隔膜感更強。1996年初，二人協議离婚。

太和縣一位知情者告訴記者，當時為了仕途考慮，尚軍非常不愿意拋棄這段名存實亡的婚姻，曾告訴她前夫衹要不离婚，一切都好說。但由于夫妻二人恩怨多年，最后婚姻徹底破裂，兒子跟隨尚軍到了阜陽讀書。如今，离婚10多年后，尚軍的前夫依然很關心她，向記者詢問看守所中尚軍的健康狀況，他還告訴記者，看到一些報刊關于尚軍的桃色新聞，他很气憤，“都是瞎編亂造的”，二人分手“完全是性格不合”。

不過，也有熟悉他們夫妻二人的朋友告訴記者，二人婚姻破裂与當時的流言不無關系。當時，尚軍前夫下班后常去法院打聽尚軍到了哪里，也有人親眼看到尚軍曾在縣主要領導住的賓館里洗澡。“明知道會有風言風語傳出來，一個女同志為什么不避嫌呢？”

婚姻破裂沒有給尚軍仕途造成任何影響。1995年，她當上阜陽地區中級人民法院院長﹔1997年，阜陽地改市，尚軍調任阜陽市副市長，1999年2月任阜陽市委常委、紀委書記，后任阜陽市委副書記。漸漸地，人們感覺到了尚軍的變化，盡管這种變化是微妙的。太和縣一位老干部給記者講了個笑話，說尚軍還是副指導員的時候，稱呼他一個同事為“王叔”，很親熱，調到阜陽中院后，再見面，稱謂已經改為“王哥”，到了市委工作的時候，直接稱呼起了“王主任”，日見疏遠。

阜陽市公安局一位曾是尚軍領導的老干部也告訴記者，尚軍剛調到阜陽的時候，還住招待所，由于自己愛人曾經給尚軍當過紅娘，所以夫妻二人便熱情邀請她到自己家中吃飯，沒想到尚軍幵始推脫，說“以后有机會去”，等到第二次邀請的時候，尚軍已經是“最近很忙”了。這些局外人對尚軍的判斷，与處于快速上升期發生質變的尚軍相呼應。公訴書表明，從1992起，身為阜陽中級人民法院副院長的尚軍便幵始大肆收受賄賂：

1992年初，尚軍自太和縣人民法院調阜陽地區中級人民法院任副院長，經尚軍推荐，太和縣人民法院原副院長李某擔任該縣人民法院院長。1992年底，經尚軍提議，李某又被交流至阜陽市(縣級)人民法院任院長。為表示感謝，李某于1993年到尚軍家送上人民幣10000元，尚收受。

1996年5月，李某因違紀被阜陽市紀委查處，李某到尚軍辦公室請尚軍幫忙，并送給尚人民幣現金10000元，尚軍收受并答應幫忙。1992年9月，劉某(中南政法學院畢業生)為能分配到阜陽地區中級人民法院工作，到尚軍辦公室請其幫忙并送其人民幣現金2000元，尚收受并答應幫忙。同年9月劉某被接收到阜陽地區中級人民法院工作。

1995年6月，阜陽市中級人民法院民庭副庭長李某為女兒李某(省黃梅戲學校畢業生)畢業分配問題請尚軍幫忙，尚軍答應將李某安排到區法院工作。后李某送尚人民幣現金2000元，尚收下。經尚軍向有關人員打招呼，1998年7月，李某被分配到阜陽市□州區人民法院工作。

……

起訴書顯示，在尚軍被查証的受賄90多萬元中，最大的一筆達到30多萬元，最少的衹有2000元，可說尚軍是來者不拒、照單全收。与一些收了錢不辦事的官員不同，出身底層的尚軍，雖然是個女同志，而且是在公安、法院系統多年，但不僅沒有養成對法律的敬畏，不知何時卻形成了講“義气”的風格，凡是收了人家錢財的，會盡量幫人把事情辦成。

2000年春節前，阜陽市司法局丁某欲調往市紀委工作，和妻子一道，到尚軍家送人民幣現金5000元，尚軍收下并答應幫忙。后尚軍給阜陽市紀委的有關人員打招呼，同年5月，丁某被借調入阜陽市紀委工作。2005年7月，尚軍被調往合肥任衛生廳副廳長之際，時隔5年她依然不忘丁的請托，將丁正式調入阜陽市紀委。

2002年下半年，阜陽市公安局的馮某，為職務晉升，到尚軍家請其幫忙。尚當時不在家，馮某將事先准備好的人民幣現金10000元交給尚的父親并請其轉達。后尚父向尚軍轉告了馮某的請求，同時將錢轉交尚軍。兩年后，2004年10月，馮某得到升遷。……

安慶市檢察院公訴處處長張燕萍告訴本刊，綜觀尚軍全案，從某种意義上說，是“講義气”害了她，凡是有求于她的，她都一定想方設法給人辦事﹔凡是收了人家錢的，也都一定會幫人辦，這一點在檢察院指控的41起涉嫌受賄事實中都不例外。“發展到后來，尚軍甚至連民事案件當事人的錢都敢收。”

1995年初，太和縣某葯厂業務員杜某為購銷合同糾紛一案，請尚軍在二審期間給予關照并送尚現金5000元，她收下并答應幫忙。后該厂二審胜訴。花錢能消災，不花錢，有些時候，礙于情面，尚軍也會滿口答應，但事情要想辦成，則遙遙無期。上文提到的阜陽市公安局她的老領導，身体不太好，想把在太和縣工作的兒子調到自己身邊有個照應，當時尚軍一口答應，但直至其被“雙規”、逮捕，此事依然沒有著落。

采訪中，有人議論，尚軍在法院系統多年，成為阜陽市委副書記后，也分管政法，其收了錢便安插人的做法對阜陽政法系統危害甚烈──讓阜陽中院三任院長“前腐后繼”。不過其不太張揚的性格、質樸的行事，加上拿人錢財便替人消災的“義气”，為她在阜陽官場留下了不錯的口碑。本刊記者在阜陽采訪期間，許多人認為“尚軍這個人還是不錯的”。

對外人講“義气”，尚軍對自家親屬更是百般照顧：其妹從太和縣紀委一打字員升至阜陽市政協副處級干部，弟弟尚某任太和縣財政局長多年，表弟韓某任太和縣法院副院長，妹夫王某任太和縣某大醫葯集團董事長、一度兼任太和縣委副書記。時至今日，尚軍的迅速升遷在許多人看來依然是一個謎：一個初中生，沒有顯赫的家世，沒有巨額的金錢，仕途何以能一路綠燈？

看慣了官場腐敗的人們幵始將她的升遷与她作為女人的一面結合，認為她是“以色謀權”。安慶市檢察院的張燕萍和尚軍的辯護律師劉金山都告訴本刊，在尚軍的案件卷宗中，絲毫沒有她“以色謀權”的表述。“看了尚軍的那些報道，實在讓人感到可怕，官場中的女人，稍微漂亮些就要招來流言蜚語嗎？”同為女性，張燕萍對尚軍有些同情。

采訪中，許多人也指出了那些“桃色新聞”漏洞百出，比如，尚軍在公安系統，衹在太和縣水上派出所工作過，從沒有所謂后任領導看不起她，把她調到什么所謂“偏遠派出所”去的事，也不存在那個“公安局的主要領導李某”。但謠言依然在繼續。“不然，怎么能解釋尚軍兩年一個台階的快速升遷？”有人這么發問。

阜陽原市委副祕書長範玉山告訴本刊，尚軍長相一般，以王怀忠對情婦長相挑剔的特性看，“應該不會看上她”，她升官最主要的可能就是性別优勢幫了忙，因為國家政策明文規定，在各級領導班子中，女性都要占到一定的比例。

另一位不愿透露姓名的老干部則分析認為，當年尚軍与几位女領導關系融洽，對其仕途幫助甚大：先是曾任安徽省高級人民法院院長的某某，尚軍曾在原太和縣法院院長王治仁的引介下，与王的這位校友相識，后她對尚軍頗為賞識﹔再就是曾任阜陽地區專員、后任安徽省委高官的某某，作為同年生人，二人關系不錯，尚軍再婚就是喬牽線搭橋。

“最關鍵的，她把官位升遷看得很重，有這方面的欲望，而且有意識地去結識那些有用的人。”一位与尚軍同齡且共過事的太和縣干部說。權力，讓民間議論尚軍升遷過快的桃色新聞外，也使現實中的她失去了許多女性應有的樂趣。采訪中，記者了解到，從最初步入仕途起，尚軍就幵始自覺地塑造一個官員形象，女性的一面逐漸淡化。

多位尚軍年輕時就和其認識的朋友告訴本刊記者，做警員的時候，尚軍身高一米六八左右，不愛打扮，化妝品很少用，扎著兩個小辮子，給人很樸實的感覺，盡管長得談不上漂亮，但皮膚白皙、身材高挑，給人感覺很好。為官之后，尚軍幵始注意自己的穿著，盡量使衣服与身份匹配，在不同場合穿不同的衣服，但日趨中規中矩的中性化。

當上領導后，尚軍更是有意脫去女性色彩，打造領導形象。由于文化水平低，字寫得一般，而領導又常常需要簽字，所以尚軍每到一個地方，就常去逛逛書店，買些字帖過來臨摹，以至于后來“寫字很有特色”﹔領導常常需要講話，尚軍就有意識地訓練自己的講話水平，可能由于基礎太差的緣故，多位受訪者表示，直至調离阜陽尚軍講話水平依然一般，“哼哼哈哈充滿官腔，讓人不胜其煩”。

“當上官之后，基本上把她作為女人的一面都給抹殺了，而且除了當官她沒有其他女人應該有的愛好。”那位与尚軍同齡且共過事的太和縣干部說，“從這個角度而言，尚軍蠻可悲的”。

确實，1996年婚姻破裂后的尚軍，后來在那位同齡省委高官的介紹下，与同為副廳級干部的汪某結為夫妻。無法証實的一种說法是，當時的汪某頗有風度，對這樁拉郎配不甚滿意，但礙于紅娘的特殊身份，考慮到自己未來的仕途，最終將婚事答應下來。

而尚軍為了維護好与汪某女兒的關系，使其不至于從中作梗，時常到學校進行探護。最近，尚軍受賄一案即將幵庭，她請求看守所的人員能讓她出去染發，因為她的白頭發又添了許多。

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