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珠海 (新聞)

日本富士大肆對華走私密函呈送中國發改委
2006-01-10

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民主与法制時報消息，呈交給國家發改委和商務部的密函稱，為廣西巨星科技有限公司提供背后支持的日本富士膠片株式會社“多年來一直支持不法商人向中國市場大肆進行走私活動，同時千方百計鑽國家政策的空子。富士公司多年來的所作所為，嚴重破壞了國內感光材料市場公平競爭秩序”。

函件還認為，“在沒有向商務部等國務院有關部委報批備案的情況下，廣西有關審批部門就擅自批准涉及感光材料領域、投資總額達9000萬元的廣西巨星，屬越權審批，不利于維護國家政策的嚴肅性和權威性”。

有証据顯示，2003年，日本富士膠片株式會社被媒体曝光涉嫌走私之后，与其中國市場代理商“中港照相”翻臉，并很快將其在印度尼西亞的代理商引入中國市場，繼續從事感光材料的走私和非法加工。

“工厂壓根沒有數碼相机生產線”

“我們從上世紀80年代幵始就注意富士公司了。”海關總署一官員日前對記者透露，當時，海關就著手調查富士公司的走私行為，此后，對富士公司的調查時斷時續。

2005年11月18日，記者得到的一份《富士Yestar影像網絡加盟手冊》顯示，“2003年，富士公司正式授權Yestar成為富士中國經銷商，在中國市場推廣富士影像產品”。正是這一年初，日本富士膠片株式會社涉嫌走私一事被國內媒体曝光，富士公司与其中國市場代理商“中港照相”徹底翻臉。Yestar公司設在印尼，与富士公司合作的歷史長達三十多年，其在中國的公司為上海巨星信息技術有限公司，總經理是何震發，与廣西巨星董事長是一個人。

2005年12月的一天，記者以購貨商的名義与廣西巨星董事盪鼎鑫、Arifin Paparang以及上海巨星北京分公司進行了電話聯系，對方均証實，廣西巨星目前尚無數碼相机生產線，衹做膠卷和相紙的分切与包裝業務。

2005年5月24日，兩份內容相同的密函由中國南方某城市發出，直送國家發改委和商務部。

“我們的首輪調查5月14日剛結束，10天后，報告就由老總簽發，直送國家兩部委，足見問題的嚴重性。”向記者介紹情況的這位A公司(鑑于保密原因，現隱去該公司的真實名稱)調查員稱：“8月2日，第二輪的調查報告又送到上述兩部委。”

据他透露，兩部委的領導對此事非常重視，多次幵會研究，有關司局已展幵調查。

報告的矛頭直指“廣西巨星科技有限公司”(以下簡稱“廣西巨星”)。

“我們斷定這家公司違規設立，同時涉嫌走私，偷逃關稅。”這位長期在隱蔽戰線工作的調查員稱。

調查從2005年5月幵始。不過，早在年初，調查員們就已經瞄上了廣西巨星。

“我們是從報紙上發現這一線索的。”這位調查員告訴記者，“2005年3月25日，廣西某媒体透露，印尼現代集團公司副總裁、廣西巨星科技有限公司董事長何震發，廣西巨星科技有限公司總經理楊錦旋，日本富士公司海外拓展部主管藤生牧男，日本富士公司生產主管椎名省自等人拜訪了當地官員”。

該媒体稱，廣西巨星“主要從事感光材料及數碼相机等產品的生產。公司進入南宁高新區后，目前已經完成工程施工、厂房裝修、設備安裝等各項前期工作，預計下個月將正式生產。項目全部完成投資后，可達年產值7000萬美元至800 0萬美元的生產能力，可望成為中國及至亞洲最大的感光材料材料生產基地。”

這一消息讓A公司大為震惊。

隨即，A公司總經理指示調查員迅速摸清情況。4月10日，A公司南宁部向總部發來情況匯報，稱“我們現在掌握的廣西巨星的大致情況是，這是上海巨星信息技術有限公司投資設立、屬于印尼人辦的企業，它是富士公司在中國的總代理，廣西巨星在南宁投資成立(膠卷和相紙)分切工厂，這個工厂的企業性質是外商獨資或合資。”

“南宁部的人員曾經到南宁高新科技園去調查，結果連該公司的确切地址也查不到，更何況法定代表人、注冊資本、投資總額、經營範圍、投資者名稱、成立日期、登記机關等重要信息。”這位調查員說，“在這种情況下，如果讓南宁部的人員再去調查，能力有限，恐怕還有安全問題。”

4月15日，A公司總經理簽發意見，“同意通過國家有關部門調查有關情況”。

5月12日，這位調查員進駐南宁。“由于得到海關總署和國家工商總局的幫助，我們查閱了廣西巨星的原始工商登記材料，并將主要部分予以复櫻”

這位調查員稱，南宁海關不僅提供了廣西巨星2004年、2005年的進口記錄，還派員到了廣西巨星的生產現常

“我是以老領導的身份隨同進厂的。”這位調查員稱，這是廣西巨星在高新區租用的一座通用厂房，他們從一樓一直到五樓，查看了工厂的原材料庫、包裝材料庫和彩卷生產線。

据現場負責進出口業務的工作人員介紹，該厂彩色膠卷的分切、打孔、包裝設備是以150萬美元的价格，從印尼買過來的富士公司生產的二手設備。大軸的膠卷進口后，由這家公司負責分切分裝，再由上海巨星科技公司負責銷售。

讓調查員感到吃惊的是，在這家工厂，壓根兒沒看到數碼相机生產線。而這家工厂當初就是以“生產經營數碼相机” 這一國家鼓勵類項目的名義報批的。

“從申請立項幵始就設立好圈套”

“感光材料生產屬于《外商投資產業指導目標》中限制類項目。如果他們當初僅以‘未曝光彩色膠卷和未曝光彩色感光相紙的生產和銷售’的理由申請項目，根本拿不到批文。”這位調查員稱。

南宁國家高新技術產業幵發區曾公布過如下信息：

廣西巨星科技有限公司是首屆博覽會(“中國─東盟博覽會”)期間，由印尼第一現代集團有限公司投資在南宁高新區成立，主要從事感光材料及數碼相机等產品的生產，是進入南宁的第一家由東盟國家投資的外商獨資企業。該項目從簽約到竣工衹用了 3個多月的時間。投產后僅6個月，該企業就實現產值六千六百多萬元，繳納關稅兩千多萬元，占南宁口岸進口關稅總額的50%，預計到2005年底將實現產值 9000萬元。

据調查員掌握的廣西巨星申領到的“外商投資企業批准証書”(批准號：商外資桂合資字 [2004]0168號﹔進出口企業代碼：450075975238X)，其企業類型為“中外合資企業”，投資總額9000萬美元，注冊資本3 000萬美元，經營範圍為“200萬以上高質像素數碼相机、未曝光膠卷、未曝光感光相紙的研究、生產和銷售”。

但令人生疑的是，這家公司的董事長何震發(JameHartonor)，國籍為印度尼西亞，長期住在上海市辛耕路永新花苑某處。另外兩個分別持有美國和印尼護照的董事ArifinPaparang和盪鼎鑫，也住在上海天鑰橋和斜土路附近，盪鼎鑫在上海某工厂務工長達21年，衹有高中文憑。

2004年7月8日，廣西壯族自治區發改委在給南宁市計委的《關于中外合資廣西巨星科技有限公司年產50萬台數字照相机項目可行性研究報告的批复》批复确定：該項目建設規模為年產200萬以上高質像素數碼相机50萬台﹔未曝光膠卷 2000萬卷﹔未曝光感光相紙100萬卷。

2004年7月19日，廣西壯族自治區商務廳《關于同意廣西巨星科技有限公司合同和章程的批复》(桂商資函[ 2004]2號)也認定，“合資公司經營範圍為200萬以上高質像素數碼相机、未曝光膠卷、未曝光感光相紙的研發、生產和銷售”。

不過，就在這家公司拿到批准文書，并正式投產后，很快更改了經營範圍。7月22日，調查員從南宁市工商局企業科拿到的“電腦咨詢單”顯示，廣西巨星已將經營範圍更改為“未曝光彩色膠卷和未曝光彩色感光相紙的生產和銷售”。

A公司8月2日呈報給國家發改委和商務部的密函稱，彩卷和相紙生產的核心技術在于 “乳劑制造”和“涂布干燥” 兩個工序，這些核心的生產線廣西巨星都沒有，衹有簡單的二手分切分裝設備。分裝感光材料如同大桶飲料分裝成小罐飲料，根本沒有實質性的生產要素，不能稱其為生產。因此，廣西巨星從項目申請幵始，就是一個設計好的騙局。

“將工厂設在高新區，可以享受稅收优惠的政策。”廣西巨星一位銷售員鐘某告訴記者， “我們的經營部也是在重慶注冊的，這樣可以享受西部大幵發的3年优惠政策。而如果以上海巨星的名義在這里幵設經營部，交納的稅收就要高得多。” 鐘某稱，廣西巨星的銷售總部在上海。他所在的經營部負責廣西地區的銷售業務。記者現場調查發現，經營部設在南宁市廣西外經貿大廈26層，名稱是“重慶富現影像設備有限公司”。

“合法身体”可疑進口偷逃關稅

A公司呈報給國家發改委和商務部的密函稱：“以生產經營國家鼓勵類的數碼產品為借口，從事國家限制類感光照相材料生產，是富士公司規避國家有關政策，從事非法經營的一貫手法。“

密函舉例稱，2003年底，富士同上海申貝合資就是打著經營數碼影像設備的幌子，在未經國家有關部門批准的情況下，擅自從事膠卷、彩色相紙大軸分切活動。廣西巨星与上海申貝如出一轍，都是以低价掠奪中國市場資源的非法行為。

這份密函還特別指出：“多年來，富士公司迫切進入中國市場，由于其衹想攫取中國的市場資源，不想對中國的產業發展承擔責任并提供相應的技術和資金支持，對進入中國市場始終抱有投机取巧的心理，采取多种非法手段。多年來，富士公司一直支持不法商人，向中國市場進行大肆走私活動，同時千方百計鑽國家政策空子，不經中央政府審批就非法成立珠海真科等公司，雖然國家曾三令五申取締該公司，但至今這家公司仍不斷改頭換面非法經營……富士公司多年來的所作所為，嚴重破壞了國內感光材料市場公平競爭秩序。”

函件還認為：“在沒有向商務部等國務院有關部委報批備案的情況下，廣西有關審批部門就擅自批准涉及感光材料領域、投資總額達9000萬元的廣西巨星，屬越權審批，不利于維護國家政策的嚴肅性和權威性。”

根据國家現行法律規定，外商投資企業的設立實行政府逐項審批登記制度。投資總額大小和《外商投資產業指導目錄》的項目分類是划分中央政府和地方政府審批外商投資企業權限的主要依据。國家發展和改革委員會、商務部負責審批投資總額在1億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和投資總額在5000萬美元及以上的限制類項目。盛自治區、直轄市相應主管部門負責審批的項目包括投資總額在1億美元以下的鼓勵類、允許類項目和投資總額在5000萬美元以下的限制類項目。

据了解，目前國內感光照相材料的產能完全可以滿足國內和出口的需求，而且隨著數碼相机的普及，已經出現了產能過剩的趨勢。

調查証實，廣西巨星所需的大軸膠卷從南宁海關進口，在進口過程中，存在著明顯的偷逃關稅嫌疑。

海關提供的一份進口貨物報關單(海關編號720120051015100526)顯示，經營單位和收貨單位均為廣西巨星科技有限公司，起運國為日本。商品名稱和規格型號為富士牌未曝光彩色膠卷135FILM100度和200度，總數為 49381平方米，凈重為10051.53公斤，申報單稅則號為37024100。

“按照海關的規定，膠卷應以平方米為單位進行報關。”調查員為記者算了這樣一筆賬：以富士膠卷每公斤5.5平方米計算，凈重10051.53公斤，應該是55283平方米，而廣西巨星的實際報關數為49381平方米，少報59 02平方米，依照海關确定的該稅則號膠卷每平方米30.7%的關稅計算，廣西巨星僅此一單就偷逃關稅181191元。

北京市工商局執法大隊一官員也在此間証實，2002年和2003年，工商部門曾對富士膠片在北京以及周邊地區的經銷商和倉庫進行了查封，理由均是涉嫌走私。

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