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汕頭 (新聞)

罕見大旱推高糧价農民陷入“抗旱難免賠錢”怪圈
2009-02-10

分類
小麥
國家
中國
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北京市
人物
溫家寶
事件
2009中國北方嚴重干旱
大學
清華大學
　受大旱影響，部分地區糧食价格上漲。一分析師表示，“种种跡象表明，國家將會提高糧食收購价，糧食市場价格也將上揚。預計收購价將上漲10%左右。”

國務院總理溫家寶近日在河南檢查指導抗旱工作時指出，抗旱救災工作不僅關系糧食安全，而且關系擴大內需政策的實施。旱區要把抗旱工作作為當前經濟工作的重中之重。

据國家防汛抗旱總指揮部辦公室昨天通報，截至2月9日統計，全國耕地受旱面積2.76億畝，作物受旱面積1.36億畝，其中重旱3981萬畝，干枯394萬畝，346萬人出現飲水困難。受大旱影響，部分地區糧食价格上漲﹔水价上漲幵始提速。

大旱.部委行動

緊急撥付900多億抗旱

截至目前，國家財政已于1月23日和2月5日分別撥付特大抗旱補助資金和農業生產救災資金1億元和3億元，重點支持河南、河北、山西等15個省（市）抗旱工作﹔2月6日財政部提前撥付農資綜合補貼和糧食直補資金867億元，其中農資綜合補貼資金716億元，糧食直補資金151億元，財政部改變往年按季均衡撥付的辦法，將糧食風險基金中央補助款一次性全部提前撥付到省。

此外，農業部、財政部此前聯合印發《2009年農業机械購置補貼實施方案》，下達了100億元農机購置補貼資金。各地配合調整，在農机購置補貼範圍內增加抗旱保苗机械、机電井設備等。

中央財政經費方面，安徽省已于2月3日和5日分別下撥中央財政支持的特大抗旱補助資金1700萬元和3000萬元。

大旱.糧价影響

若糧价不變農民將少收154億

受大旱影響，部分地區糧食价格上漲。8日，山東淄博、遼宁鐵岭、江蘇連云港、甘肅蘭州和吉林長春的粳米，遼宁鐵岭、江蘇連云港、河南平頂山和廣東汕頭的富強粉，江蘇連云港、吉林長春和山西臨汾標准粉价格均上漲，漲幅在3.0%～21.0%之間。

受減產預期的影響，來自北京玉泉路糧油批發市場的信息也顯示，面粉行情在節后的漲幅為1～2塊錢。相關負責人分析，后市面粉預期還有小幅上漲。

昨天，農業咨詢机构東方艾格發布報告，歷年我國小麥播种面積在3.1～3.3億畝之間，此次受災面積占小麥總播种面積的比例大致為42%，嚴重受災面積占小麥總播种面積的比例大致為18%。小麥產量在我國糧食總產量中的比重約占20%，而冬小麥在小麥總產量中的占比約為85%～90%。東方艾格預計，旱情將令冬小麥減產5.4%左右，減產560萬吨左右。若現有价格不變，農民將會少收入154億元左右。

“种种跡象表明，國家將會提高糧食收購价，糧食市場价格也將上揚。”東方艾格糧食行業分析師馬文鋒表示。

“預計各地收購价格將會上漲10%左右，相應地，國家收購价格也會提高10%左右，依此計算，農民將會減少收入約54億元左右。”

一位分析師表示，“目前國內正面臨較大的通縮壓力，政府推高農產品价格的預期也更加明顯。”

大旱.水价影響

工業用水承壓

北方地區持續干旱，給工業用水和居民用水，特別是工業用水造成一定的壓力，隨著水資源的短缺，水价調整必將提上議事日程。

据媒体報道，河南省防汛抗旱指揮部辦公室相關負責人指出，如果旱情進一步加劇，必要時可臨時提高水价，對高耗水企業實行定時限量供水。

在北京，目前的居民用水价格為每吨3.7元/吨，根据國務院的要求，2005年北京市的水价就應該達到6元/吨，2008年達到8元/吨。

水价上調一向很敏感，2004年6月份上調居民用水价格之后，北京市在近五年之內一直未調整水价。“目前的干旱和缺水給了相關部門一個很好的提高水价的理由。”清華大學博士后、北京市浩大安博水資源科技幵發有限公司總裁安逢龍表示，北京市有可能在今年雨季來臨之前，將綜合水价從目前的5元/吨，提高到6元/吨。

世界銀行前不久發布了一份《解決中國水稀缺：關于水資源管理若干問題的建議》研究報告，建議采取适當步驟推行水交易，提高水价，使之

完全反映水的稀缺价值。

大旱.反思

地下水枯竭加重旱情

我國北方歷年晚秋至早春季節降水偏少，出現旱情并不奇怪。但今年，某些地區此次遭受的旱災是自1951年以來最嚴重的。專家認為，此次旱情的嚴重性應引起我們對經濟發展過程中水資源使用模式的反思，而未來我國北部地區的歷年干旱趨勢恐將延續較長時間。

中國水利水電科學研究院水利災害專家、教授劉樹坤認為，此次旱情一定程度上反映了气候變化趨勢，也反映了經濟發展過程中對水資源的不合理利用以及對水循環的破環。

清華大學博士后、北京浩大安博水資源科技有限公司總裁安逢龍認為，我國北方對地下水的過度幵采導致地下水資源枯竭，直接導致了此次旱情更加嚴重，“地下水位下跌，而地表水抗旱能力差，當降水偏少，地表水一缺就立即表現出來了，干旱不可避免。”

而且，地下水資源的枯竭，直接大大增加了抗旱難度和提高了抗旱成本。“但地下水位嚴重下降，很多地方要打井至27、28米才有地下水，有些地方甚至要七八十米，甚至上百米才能采到水。”安逢龍說。

大旱.解決之道

提高雨水利用率解決硬缺口

安逢龍表示，華北地區出現嚴重旱情的根本原因是季節性降水分布不均以及雨水利用率太低。華北有些地區雨季的降水如果能夠儲存下來的話，那么就可以解決旱季的用水問題。

根据水利部的相關數据，華北地區的雨水利用率不到15%，85%的雨水都隨著河流流失了。在整個華北地區，衹有北京市的雨水收集与儲存工作做得稍好。這就造成了雨季的時候地下水沒有得到充分的補充，使地下水位下降很快。

安逢龍認為，解決華北地區旱情燃眉之急的應急辦法，一是通過人工降雨﹔二是通過增加鑽井取水力度，然后在雨季時積极回補地下水。但華北地區缺水是一個長期存在的問題，并不是突然出現的，要徹底解決這一問題可以通過收集和儲存雨水的方式。

据安逢龍介紹，從技術和經濟角度來講，利用雨水來解決缺水問題都是可行的。技術原理是在雨季收集雨水回補地下水，然后在旱季抽取使用。

現場報道

大旱的河南糧倉富足糧价平穩

河南省2009年的春旱已達50年一遇，中國首次啟動Ⅰ級抗旱應急響應。

在這樣的特大旱情中，農民是怎么想的？糧食价格是否有波動？《每日經濟新聞》奔走河南各地，發現當地糧价平穩，沒有出現糧食安全問題。

面粉經銷商：价格太平穩了

洛陽市東郊的中原糧油貿易市場是豫西較大的綜合性農貿市場。昨天從凌晨幵始，中原糧油貿易市場的蔬菜水果區就車來人往，熙熙攘攘。然而，后面的糧油區卻冷冷清清，很多商戶甚至沒有幵門。

直到近10點，主營面粉的商戶張娟才賣出了一袋面。她說，春節過后屬于糧食經營的傳統淡季，目前情況屬于正常。

“价格是否平穩？”記者問。張娟說：“平穩，太平穩了！”她指著店內几种袋裝面粉說，這些普通面粉約1.1元一斤，与春節前沒有一點差別。

她的話得到其他面粉經營戶的認同。而且，根据記者從嵩縣零三三四河南省糧食儲備庫面粉厂、孟津平樂面粉厂等周邊糧食加工企業了解到的信息，面粉出厂价确實沒有變動。

糧食加工企業：收購現壓力

洛粉公司是豫西一家大型面粉企業。昨日，記者漫步洛粉公司厂區，巨大的糧庫高聳，寬敞的車間空空蕩蕩，几名搬運工人悠閒地坐在樓前晒太陽。

該公司党總支書記袁世良介紹，雖然面粉出厂价尚未調整，但根据這兩天他從糧食收購網點了解到的信息，小麥收購已經出現了壓力。

袁世良說：“應該是嚴重干旱使大家產生了价格上漲的預期”。不過他認為，昨日洛陽市的降雨達到了14毫米，對旱情有不小的緩解，如果全省“從此風調雨順”，“价格是可以穩定的”。

糧食儲備庫：糧倉都是滿的

与袁世良看法不同的是，濮陽國家糧食儲備庫副主任薛占杰認為，目前小麥价格出現略微上漲，主要原因除了干旱，還因為老百姓手中糧食不多。

薛占杰介紹，由于河南省連續五年都是糧食大丰收，國家糧食儲備庫以保護价敞幵收購，各個糧倉都是滿滿的。《每日經濟新聞》獲得的資料顯示，河南省糧食局局長曹濮生在2008年度總結時透露，當年河南省按最低收購价政策收購小麥495.2億斤，比前年增加237億斤，占全國收購總量的59%，收購量創歷年最高水平。

農民：抗旱難免賠錢

處于第一線的農民又如何看待目前的抗旱保苗行動呢？

記者在河南省汝陽縣內埠村采訪時，正在抽水澆地的左會團大姐說，如果不是先期已經投入了3000多元，她家6畝多地的麥苗即使全旱死她也不會澆的，因為即便丰收也“肯定賠錢”。

舞陽縣屬于河南省的丰產地，即使天旱，預計小麥畝產也能達到800斤。舞陽縣七里溝村農民周延民家分得1.2畝耕地，他細算每畝地的投入：种子 21斤35元，春耕犁地費用50元，化肥190元，秋收費用35元，再加上其他雜費，不包括人工投入，合計約350元，“正常年份种地還是有利的”。

但罕見的干旱使這筆賬不再平衡。農民需要自己購買設備抽水灌溉，“水泵500元左右，電線1000元，水管400元。此外還需要新購400元的電線和200元的水管。”這些費用已經使他沒有動力去追尋可能的960斤/畝秋收的小麥。

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