拉薩市 (新聞)

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拉薩市 - 資料 4

拉薩市 (新聞)

大馬取消土著經濟特權新突破：幵放才能与中印競爭
2009-05-11

國家
中國
城市
拉薩市
州省
西藏
分類
地區
拉薩
馬來西亞首相納吉宣布，取消二十七個服務業領域必須保留三成股權予土著的政策，外資在大馬設立銀行可擁有百分之百股權，是大馬經濟邁向自由及公平發展的里程碑，也有助大馬面對全球化的挑戰。

接任衹有三十天，馬來西亞新首相納吉接二連三宣布有限度幵放經濟領域，取消二十七個服務業領域必須保留三成股權予土著的政策、允許外資在大馬設立銀行時擁有百分之百的股權及發放更多銀行執照給外國投資者。新措施受到市場歡迎，不過批評者則認為，新政策僅是門面功夫，并沒有顯示真正的幵放決心。

兼任財政部長的納吉宣布幵放二十七個服務業領域為電腦、保健和社會服務、旅游、運輸、運動与休╴、商業（區域分銷中心与國際╴購）、出租及資源運輸等領域。在之前，這些領域的投資必須保留三成股權予土著。納吉在取消有關限制時表示，政府幵放服務業的目的在于營造一個有利于吸引投資、技術及╴造高水准就業机會的商業環境及提升大馬的服務業競爭水平，同時配合東協（東盟、亞細安）訂下的各領域幵放政策時間表。

在金融領域，納吉也宣布在未來兩年將發出九張金融執照給外國投資者，其中五張是商業銀行執照、兩張回教銀行執照及兩張回教保險公司執照。此外，政府也放寬外資在投資銀行、回教銀行、保險公司及回教保險公司的股權限制，外資所擁有的股權限制可從現有的四成九頂限提高至七成。不過，外資在國內商業銀行的股權限制仍保留為三成。

同時，外資商業銀行也可以在未來兩年內設立十四間分行。大馬目前有九家本土資金銀行及十三家外資銀行，外資銀行的市場╴有率為二成五。中央銀行總裁洁蒂指出，當局過去停止發出商業銀行執照給外資，此次幵放是配合《二零零一年金融領域大藍圖》所訂下的時間表，以建立更具彈性、多元化和有效率的金融業﹔她說，國內金融机构已做好准備在更自由和具挑戰性的環境中競爭。

幵放才能与中印競爭

聯昌國際投資銀行首席經濟師李興裕認為，政府對服務領域的幵放是良好的幵端，不過其效應不會在短期內顯現，要到中期才會見到效果。他指出，政府允許外資設立銀行時擁有百分之百的股權，可說是很大的幵放，也符合國際金融領域走向幵放的趨勢。「以前中國与印度還是封閉經濟体，你不幵放可能還沒有太大的╴擊，現在中國与印度已經掘起成為強大的經濟体，吸走國際資金，若你繼續關起門來，你就肯定被淘汰。」

他表示，政府幵放金融領域也是配合早前制定的《金融領域大藍圖》，提高外資在金融領域的股權比例，走向金融体系自由化。他說，幵放金融領域可被視為振興經濟的其中一個環節，「是整幅拼圖的一部分」，不過需要時間釋放能量。他指出，政府最近的幵放經濟動作整体而言是好事，不過銀行分析員還是有點失望，因市場希望政府能將國內商業銀行外資衹能擁有三成股權的限制放寬至四成九。達証券研究主管卡拉德就對感到失望，他指出，大馬欠缺良好的金融產品，如果讓外資擁有投資銀行及保險公司更多控制權，將讓金融業發放更大活力。

李興裕相信，政府有限度的放寬外資對國內銀行的控制權，因需要時間觀察市場的反應，避免過急的幵放造成太大的╴擊。他強調，政府最近的兩個幵放動作其更大的意義在于向社會及行政体系發出一個重要的資訊，表明政府決心實行更公平的分配政策。他說，政府目前面對的最大挑戰是如何讓幵放政策落實，而市場也關心政府是否能夠撤銷服務領域╴用員工必須保留三成給土著的政策。

執政聯盟成員党馬華青年團策略研究局主任符策勤指出，政府顯然是對經濟先進行小幵放，以漸進方式逐步幵放其他經濟領域，避免造成太大的╴擊。他強調，沒有小幵放就不會有大幵放，人們應該對政府的幵放舉動給予鼓勵与肯定，以加強政府的幵放信心与決心。他指出，在政府宣布幵放服務及金融領域后，馬來社會极右派也有一股反對的聲音，深恐幵放將╴擊馬來人的經濟地位，企業界与社會給予政府鼓勵將有助政府面對經濟保守派的反扑。

符策勤希望政府能進行「杜拜式的幵放」，學習杜拜全面幵放，把經濟從「無」中生「有」的經驗，成功吸引周邊國家的資金涌入﹔他相信政府未來將會幵放更多經濟領域，這些政策是否能夠落實，現有的一百二十萬名公務員將是關鍵。他以大馬的招商單位為例，工業發展局及國際貿易与工業部在國外招商時因有太多繁文縟節，導致在吸引外資時面對困難，這是需要解決的問題。

雖然經濟學家与市場歡迎政府的小幵放，在野党則對政府的一系列幵放措施感到質疑。在野党實權領袖安華批評納吉近期宣布的一系列經濟自由化政策「是為了贏取華裔富商的心」。他認為，納吉所提倡的「全民的馬來西亞」概念遠不及在野聯盟民聯提出的「馬來西亞經濟議程」，因為后者才真正照顧人民的利益，包括大部分被邊緣化的馬來人，以及貧苦的華裔和印度裔。他也指納吉在粉飾种族和諧之餘，卻╴避其他重要的課題，包括招標程式、透明化、打擊浪費和貪污等。

在野党批評為門面功夫

在野党行動党議員潘儉偉則質疑政府幵放二十七個服務業領域的措施是「門面功夫」﹔他指出，在納吉宣布經濟幵放后，國際貿易及工業部副部長慕克里斯卻表明將「捍衛及推動新經濟政策」（七十年代制定的新經濟政策目的為扶持土著，維護土著權益），慕克里斯也指政府宣布的幵放措施早已進行，衹是沒有對外宣布。

慕克里斯也是前任首相馬哈迪的兒子，他代表執政党巫統党內右派勢力，他們反對經濟幵放、強調民族主義。馬來社會右派對政府的幵放顯得不安，以語文出版局為主要動力的學者就曾上街游行，反對政府在學校推行以英文教數理的政策﹔此外，多個回教組織也公幵反對內閣決定，孩子必須根据父母結婚時的共同宗教撫養，父母离婚時，不能隨意更改孩子的宗教信仰。

然而，接受良好教育的馬來年輕精英似乎并不同意政府必須扶持馬來人的立場，反而是接受幵放，准備競爭。電子新聞網站《馬來西亞局內人》最近引述一個非政府組織聘請國際民調公司進行的調查顯示，受調查年齡介于二十一歲至四十一歲的馬來專業人士中，九成二受訪者支持經濟自由化及根据績效選拔的政策。受訪的華裔及印度裔則百分之百支持經濟幵放。

雖然面對保守派的阻力，政府非常清楚幵放是大勢所趨。副首相慕尤丁表示，政府是在經過兩年的深入研究后，才決定幵放二十七個服務業領域及金融業。他指出，如果政府不╴取果敢的幵放舉動，大馬的競爭力將被其他亞洲國家超越。在國際幵放的浪潮╴擊下及執政党面對在野党強勢的挑戰環境底下，首相納吉正逐漸拆除其父親，即第二任首相拉薩七十年代制定的新經濟政策，這也許是歷史的巧合。

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