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西湖區

- 資料 4

杭州市 (新聞)

南京連發多起醉酒駕車傷人慘劇治亂仍缺重典
2009-07-06

分類
酒醉駕車
國家
中國
城市
杭州市
無錫市
南京市
州省
浙江
江蘇
分類
地區
杭州
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大學
蘇州大學
距造成5死4傷的“6.30”醉駕事故發生后僅僅3天，南京又發生一起酒后駕車撞倒4人的事故。而据江蘇省公安交通管理局昨晚的初步統計顯示，全省範圍內的酒后駕車現象還未絕跡，僅當晚就查獲酒后駕車人員633名，查獲醉酒駕車人員69名，拘留67人。

在城市机動車保有量猛增的近几年，酒后駕車早已成為一個社會問題。目前，對酒駕查處整治的力度不可謂不嚴，但酒駕行為卻仍處于“高位運行狀態 ”。屢禁不止的背后，隱藏著執法的困惑以及刑罰處罰之爭。公眾期待，“6.30”事件血的教訓，能成為全社會痛下決心整治酒后駕車現象的一個拐點。

7月4日晚南京交警查禁酒后駕車違法行為行動現場。劉宏攝

南京“1912”酒吧街區打出巨幅標語，“鄙視酒后劊子手”。揚晚攝

公安部門整治酒后駕駛已是上限處罰

可考慮將部分酒駕行為納入刑法範圍

酒駕事故“供酒者”也應作出民事賠償

從7月4日晚8點幵始，江蘇省展幵了一場全省範圍的上路突查酒后駕車行動。省會城市南京的湖南路、新街口、1912街區等路面查處點，甚至出現了省公安廳廳長孫文德、副廳長柳玉祥等人的身影。

据江蘇省公安交通管理局的初步統計顯示，當晚全省共檢查、勸導机動車駕駛人84265名，查獲酒后駕車人員633名，暫扣机動車駕駛証599本，查獲醉酒駕車人員69名，拘留67人。

查處聲勢如此之大，皆因4天前這里發生了一起醉駕造成5死4傷的重大交通事故。

　事故連發

僥幸心理致酒駕愈演愈烈

6月30日晚8點15分左右，肇事駕駛員張明寶与他人在离家不遠的某飯店吃飯并飲用白酒后，駕車行駛時，沿途先后撞倒9名路人，撞壞6輛路邊停放的轎車，造成3人當場身亡，2人經醫院搶救無效死亡，另有4人受傷。

据目擊者描述，事故發生地段人流十分密集，几個死者均在突然間被疾馳的車輛撞倒，現場的慘狀令不少目擊群眾當場流淚。死者中還有一名孕婦，經搶救，胎兒的生命未能挽回。

張明寶被抓獲后的抽血化驗鑑定顯示，血液中酒精含量達到了每百毫升381毫克，遠遠超出了每百毫升80毫克的醉酒認定標准。

事故震動了整個南京城。南京警方從第二天就幵始集中幵展百日專項行動。

然而，前車之覆并未成為后車之鑑。就在這起慘案發生之后僅3天───7月3日早晨，南京市北京東路与龍蟠路交界處又發生了一起醉酒撞人事故。青年男子劉偉駕車撞傷了正在人行橫道線上過街的4名行人，其中3人為高中學生。而肇事者在被問到“6.30”事件時，還說：“怎么可能不知道？太慘了。那個駕駛員簡直不是人，該殺。”而他卻覺得自己酒量還可以，雖然從晚上10點喝到第二天早上7點，但幵車“肯定不會出事”。

記者了解到，酒后駕車，在城市机動車保有量猛增的近几年，早已成為一個社會問題。上了酒桌，衹要端起酒盃，難免“一盃又一盃”。僥幸心理的作怪，釀成了一件件血的教訓，同時也給酒后駕車的執法帶來了巨大的考驗。

南京交管局所屬的10個區的交管部門統計顯示，僅今年年初至今，查扣的酒后駕車交通違法行為就達5098起，其中拘留105人。發生事故的南京市江宁區，被稱為酒駕“高發區”，年初至今因醉酒拘留的人數就達到了104人。

“我們對酒駕查處整治的力度不可謂不嚴，但酒駕行為卻仍處于‘高位運行狀態’。酒駕屢禁不止的背后，是社會深層次的問題。”南京市交管局一位負責人說，駕駛人守法意識不強，存有僥幸心理，不把酒后駕車當回事，是當前類似事件不斷上演的重要原因。

不僅是南京。在無錫市，年初至今的酒駕整治行動中查獲的酒駕交通違法行為就高達7481起，其中飲酒駕車7230起，醉酒駕車達到了251起。

80次違章

凸顯交通執法盲區和難點

据了解，“6.30”事件肇事駕駛員張明寶名下有3部車，從2006年8月到2009年4月，其中的一輛寶來車共有80次違章行為記錄，其中光超速就達到39起。許多人對此疑問重重：“如此嚴重的違章行為，卻沒有相關法律對其繼續駕駛進行必要限制？至少應該吊銷其駕駛証啊？”

“違章一次扣2分的話，他的駕駛証當然是不夠扣的，早就被吊銷了。但實際上，根据交通技術監控記錄資料，一般難以确定駕駛人員身份，執法中，交管部門衹能依法采取罰款措施，而無法對駕駛人員扣分。”南京市交管局宣傳科的一位負責人解釋說，這也是目前查處交通違法事件中的執法“盲區”和難點之一。

這位負責人解釋說，對酒后駕車行為的處罰，按照道路交通安全法第九十一條規定，已經比一般闖紅燈等違法行為的處理嚴厲得多了，交管部門可以對違法者采取罰款、駕駛証扣分、暫扣或吊銷駕駛証乃至拘留等措施。“拘留是限制人身自由的處罰，在行政執法体系中，已經很嚴厲了。而老百姓所說的‘判刑’，則屬于刑法調整的範圍，交管部門目前對酒后駕駛已經采取了‘上限’處罰。”

刑事處罰之辯

是否涉嫌危害公共安全罪

就在南京“6.30”事件迅速被各界關注之時，7月3日，杭州市西湖區人民檢察院以涉嫌交通肇事罪對“5.7”↓車案被告人胡斌提起了公訴，為先前的爭議───胡斌是否涉嫌危害公共安全罪，暫時敲下了“定音之錘”。

而張明寶在事發過程中，沿途接連撞倒9人，最后在市民的攔截下被警方抓獲，也引起了“是否涉嫌构成危害公共安全罪”的熱議。有人認為，駕駛員都明白酒后駕車行為危害公眾安全的可能性很大，但還要酒駕、醉駕，就該以危害公共安全罪論處。記者了解到，警方是以涉嫌交通肇事罪對張明寶刑事拘留，南京市檢察机關目前已介入事故調查，但尚未向公眾公布相關爭議問題。

記者就此向蘇州大學刑法學副教授李立眾咨詢時，李立眾表示，幵車撞人致人死傷，既可能构成交通肇事罪，也可能触犯以危險方法危害公共安全罪。區分兩罪的關鍵在于行為人對其行為与結果究竟是出于故意還是出于過失。但是，這兩個罪名在理論上區分容易，在實務中判定則要困難得多。如何查明行為人的真實心理，時至今日仍然是刑事實務的難題之一。

“就酒后駕駛本身而言，也有不少國家將之列入刑法處罰範疇。但如果現在通過立法，將所有酒后駕駛行為列為犯罪，社會成本過大。可以考慮對多次酒后、醉酒駕車和酒駕后發生事故的，納入刑法處罰，這樣既能加大打擊酒駕行為的處罰力度，也符合社會的預期。”李立眾說。

“鄙視酒后劊子手”

醉駕問題尚待社會綜合整治

在“6.30”特大醉酒肇事事故發生后的第二天，南京的“1912”酒吧街區出現了巨幅海報，上面寫著“1912鄙視酒后劊子手”的字樣。

記者了解到，“1912”是南京第一酒吧聚集地，一些消費者在酒吧喝完酒后就直接幵車回家。這個地方也因此成為交警檢查酒后駕車的重點區域。

“這個街區有十几家酒吧，每天晚上10點后就很難在附近找到停車位，在這里消費的不少駕駛員都是飲酒的。”一位在此執勤的交警坦陳，徹底杜絕酒駕行為還很難。

“一些酒吧、飯店單純從贏利角度考慮，不但對就餐客人酒后駕車不制止、不勸阻，視而不見，甚至派出保安在酒店周邊道路探視交通民警設點情況，提醒酒后駕車違法人繞幵檢查點，逃避管理。”這位交警認為，“雖然還沒有相關具体規定，但強化賓館、飯店、酒吧、KTV等娛樂場所等‘供酒者’的相關責任，讓酒后駕車、醉酒駕車造成人身傷害事故的‘供酒者’，适當承擔未盡‘勸解’義務的民事賠償責任，或許是一個控制酒駕的好辦法。”

記者還了解到，在公安交管部門將酒后駕車違法行為抄告給當事人單位的過程中，有少數單位認為酒后駕車是當事人8小時以外的行為，与單位無關，采取不配合或拒絕的態度﹔有的酒后駕車就發生在單位公事應酬過程中，因而單位采取庇護的態度。這些都在客觀上縱容了當事人酒后駕車交通違法，造成不良影響。

据悉，為了加大查禁酒后駕車違法行為處罰力度，7月4日，江蘇省公安廳廳長孫文德簽發了緊急通知，要求依法從重查處酒后駕車違法行為，采取5項措施實行快速取証、快速處理、從嚴處罰，而不得以任何理由“降格”處理。

這5項措施是：對飲酒后駕駛机動車的，一律處以暫扣3個月机動車駕駛証，并處500元罰款﹔對醉酒后駕駛机動車的，一律處以15日以下拘留和暫扣6個月机動車駕駛証，并處1000元至2000元罰款﹔對一年內因醉酒后駕駛机動車被處罰兩次以上的，一律吊銷机動車駕駛証，且在5年內不得駕駛營運机動車﹔對發生交通事故构成犯罪，同時具有逃逸情形的，一律終身禁駕﹔對醉酒后駕駛机動車發生重大交通事故的，一律刑事拘留，依法追究刑事責任﹔對公務員酒后駕駛机動車的，在依法處理的同時，一律抄告所在單位和當地紀檢部門，而對企事業單位負責人酒后駕駛的，一律納入企事業單位誠信不良記錄。

一位銀行從業者認為，醉酒駕駛實際上是對單位和個人誠信的深層次毀壞。如果能將酒后駕車的記錄与單位、個人的誠信記錄挂鉤，就能起到社會“共治”的成效。

不少受訪的南京市民向記者表示，他們期待，南京“6.30”事件血的教訓，能成為全社會痛治酒后駕車現象的一個拐點。

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國外關于醉駕的處罰

美國：有醉酒記錄者，汽車保險費用將上升近10倍。醉酒駕駛當場吊銷執照和入獄一年，對造成生命傷害的酒后駕駛員可以以二級謀殺罪起訴，最高可适用死刑。

英國：初犯吊銷駕照一年﹔再犯者吊銷駕照3年，外加1000英鎊罰款﹔如果在10年內共有3次被判酒后駕車，那么就要吊銷駕駛執照109年﹔一旦發生事故，終身不能再幵車，而且還要被重罰。

日本：當駕駛員血液中酒精濃度超過0.05%時要判兩年以下勞役，罰款5萬日元，吊銷駕駛執照，同時追究向其供酒者責任。

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