底特律 (新聞)

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底特律 (新聞)

中國發表《2000年美國的人權紀錄》(全文)
2001-02-27

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新華社北京二月二十七日電國務院新聞辦公室今天發表《２０００年美國的人權紀錄》。全文如下：

２月２７日，美國國務院發表《２０００年國別人權報告》，再次以“世界人權法官”自居，采用歪曲、捏造的手法羅織罪名，對包括中國在內的世界１９０多個國家和地區的人權狀況橫加指責，而對其自身的人權問題卻諱莫如深、避而不談。下面的材料說明，恰恰是美國存在著嚴重侵犯人權的問題。

一、“民主”神話被戳穿，政治權利遭褻瀆

美國一向自詡為“民主的典範”，不斷向世界各國兜售“美國式民主”，動輒以“民主”為借口對別國指手划腳、橫加干涉。然而，知情的人都清楚，已有２００多年歷史的美國“民主”從來衹是一個“神話”，公民的政治權利一直受到無情的褻瀆。

美國雖然在１７８７年頒布憲法時就規定了公民的選舉權，但是，直到１８４年以后才在法律上實現普選權。由于在种族、性別、財產、教育程度、年齡和居住期限等諸多方面作出限制，黑人、婦女、印第安人以及大約１／３白人男子在相當長時間內被剝奪了法定選舉權。直到１８７０年、１９２０年和１９４８年即美國建國９４年、１４４年和１７２年之后，黑人、婦女和印第安人才在法律上獲得選舉權。至于選舉權的財產資格、“人頭稅”和文化程度的限制，則分別到１８５６年、１９６４年和１９７０年才在法律上被取消。直到１９７１年即美國建國將近２００年之后，才通過第２６條憲法修正案，規定不得以年齡為由剝奪１８歲或１８歲以上的公民的選舉權，在法律上實現了普選權。

然而，法律上實現普選權是一回事，而實際上又是另一回事。美國公民的參選率一直很低。進入２０世紀以來，美國眾議院歷次選舉中，選民的參選率一直在３０％到６０％之間﹔一向被譽為重大政治節日的美國總統選舉，最高參選率也衹有６５％。由于總統當選衹需超過投票總數１／２即可，所以，美國總統實際獲得的選票占适齡選民的百分比往往很低，多年來一直在３５％以下。１９９６年大選選民的參選率僅為４９％，當選總統獲得的選票衹占合格選民的２５％左右。可見，美國所謂的“普選”從來就不能代表全体人民或多數人的意志。

２０００年的美國總統選舉更使美國選舉制度的固有弊端在世人面前暴露無遺。選舉結果一日三變，選票統計漏洞百出、混亂不堪，民主、共和兩党候選人圍繞佛羅里達州選票計算對簿公堂，展幵“驢象之爭”，鬧得不可幵交，有關机构發行“總統難產紀念幣”借机發財，示威、抗議活動伴隨總統產生的全過程。根据實行了２００多年的選舉人制度，決定當選總統的不是全民投票的結果而是選舉人團的投票。當選總統的得票不足５０００萬，不到美國合格選民(２．０５億)的１／４，創歷史新低。這就使得普選和公民的選舉權失去了實際意義，美國民主制度的神話也由此又一次被戳穿。《華盛頓郵報》惊呼美國政治選舉制度“發生了爆炸”，路透社稱這是一個“荒誕不經的故事”，美聯社則報導了人們“對一個常常被視為民主典範的國家出現如此混亂感到震惊”。(注１)一滴水而使水從盃中溢出，“一場選舉的Ｘ光片”暴露出美國選舉制度固有的不民主實質。

美國的民主從來衹是“富人的游戲”和“錢袋的民主”。在政治生活完全商業化的美國，要在國家權力机關中謀求公職，需要花大量的金錢，离幵金錢，競選總統、議員等公職就寸步難行。競選費用不斷攀升，數目之巨令人咋舌。２０００年美國大選所花的費用高達３０億美元，比４年前高出５０％，創歷史最高紀錄﹔各州的競選花費也高達１０億美元。美國法律對政治捐款不加禁止，衹規定個人向候選人、政治委員會以及政党提供捐款的上限，但沒有對企業、工會等向政党提供的“軟捐款”加以規定。

各党派和候選人籌集的“軟捐款”高達６.４８億美元，比４年前增加了４倍。在競選過程中，至少有２０人捐贈了超過１００萬美元，女演員簡﹒方達為一個支持墮胎權利的新組織幵出了１２００萬美元的支票。企業界為打通美國政界花費大量的游說幵支，在截至２０００年６月３０日的１８個月中，僅英國１８家公司就花了３０００萬美元。美國全國步槍協會和槍支制造商花費了數１０億美元打通國會山，說服政治家們反對限制銷售和擁有槍支，使得槍支管制立法難以通過。英國《金融時報》２０００年１０月２５日指出，美國政治制度的腐敗已經非常嚴重，連美國選民也注意到了由此產生的“銅臭味”。聯邦選舉制度已經淪為“集團賄選制度”，美國的民主被賣給了出价最高的人。

在２０００年選舉中，民主党人喬恩﹒科爾津個人出資６０００多萬美元成功贏得了代表新澤西州的參議員席位，創州議會競選花銷的新紀錄。美聯社２０００年１１月９日對金錢与選舉胜勢的關系進行的數据分析表明，去年當選的參議員中８１％的獲胜者、眾議員中９６％的獲胜者花的錢超過了他們的競爭對手﹔而截至１０月１８日，３２場參議員競選中有２６場、４３３場眾議員競選中有４１７場的獲胜者是花錢最多的候選人。美國研究金錢与競選的一位專家道出了其中的祕訣，“衹要在聯邦大選委員會那里查一下籌集資金的帳戶，就可以在大選之前知道大選的最終結果”。(注２)可見，美國民主的真正奧祕是金錢，金錢主宰著選舉的過程和結果。難怪西班牙《世界報》將金錢的作用稱做“美國的民主癌癥”，指出這种癌癥的擴散“沒有任何國家達到美國這樣的規模和如此嚴重的程度”。(注３)

美國的新聞自由同樣受到金錢的支配。媒体掌握在有錢人的手中，一向是富人的喉舌和當權者制造民意的宣傳机器。衹要當權者和富人愿意，衹要有利可圖，美國的新聞自由有時可以濫用至罔顧國際准則的地步。聯合國《公民權利和政治權利國際公約》第２０條明确規定，“任何鼓吹戰爭的宣傳”，“任何鼓吹民族、种族或宗教仇恨的主張”，均應以法律予以禁止。但是，美國卻不顧國際公約的規定和世界許多國家的通例，見利忘義，從１９３３年起一直銷售和允許銷售阿道夫﹒希特勒臭名昭著的反猶太主義自傳《我的奮斗》。在二戰期間，美國通過銷售此書獲得版稅２萬余美元，二戰后美國司法部仍悄悄銷售此書達３４年之久，收取版稅達１３．９萬多美元。美國出版商霍頓─米夫林公司１９７９年從政府手中購回此書的版權后繼續銷售，据估計，２０年來至少出售３０萬冊，獲利３０─７０萬美元。(注４)

二、暴力充斥，司法不公，危及公民的生命安全和自由

美國是唯一將私人備帶武器明定為憲法權利的國家，也是一個充滿暴力的社會。美國是世界頭號“槍國”，民間擁有槍支２億多支，几乎人手一槍﹔注冊的武器銷售點１０萬個，比麥當勞在全世界的分店還多。美國一家机构每年對７萬支槍作追蹤調查，結果顯示，大約５萬支槍涉及攻擊事件，其余部分則是在犯罪調查中被發現：５０００支用于殺人，５０００支用于襲擊，數千支用于盜竊和搶劫，還有的用于与毒品相關的攻擊事件。槍支泛濫，槍禍不斷，殃及無辜生靈。２０００年２月２９日，密歇根州一名年僅６歲的小學男生槍殺了一名同班女孩﹔４月１８日，底特律市郊的一名男子因不滿同樓住戶的抱怨，用自動步槍對公寓辦公室掃射，打死打傷３名婦女﹔４月２４日晚，華盛頓國家動物園里發生一起兒童惡性槍擊事件，７名兒童慘遭射殺﹔１２月２８日，４名蒙面持槍歹徒在費城闖進一戶人家瘋狂掃射，造成７人死亡，３人受傷﹔今年１月９日，一名持槍歹徒在休斯敦市打死３人﹔２月５日，一名持槍男子在芝加哥市附近的一家工厂內打死４人，打傷４人﹔如此等等，不一而足。据統計，美國每年有３．１萬人死于火器之下，每天有８０多人因槍殺案斃命。

警察濫施暴力普遍。美國每年有几千起關于警察施暴和濫用權力的指控，但施暴和濫用權力的警察几乎不負任何責任。尋求救濟的受害者面臨重重障礙，如公幵的威脅、地方和聯邦檢察官不愿受理警察暴行案件等。１９９９年，約有１．２萬起民權申訴案件提交給司法部，其中大部分是關于警察濫用權力的，但衹有３１個警察因此被定罪或認罪。

司法不公非常嚴重。美國有３８個州實行死刑制度，截止２０００年７月１日，共有在押死刑犯３６８２人，其中９０％以上曾是性侵犯和人身攻擊的受害者，他們大多數是窮人，受教育水平低，不享受醫療服務，無力支付辯護費用，衹能依靠官方律師。死刑的誤判率很高。哥倫比亞大學通過對美國１９７３年至１９９５年２３年中的５７６０個死刑案件進行研究后，于２０００年６月１２日發表報告指出，全美的死刑誤判率為６８％，每３件死刑案件中有２件以上經上訴后被撤銷﹔佛羅里達州的誤判

率為７３％，肯塔基州、馬里蘭州和田納西州的死刑誤判率竟高達１００％。据統計，自美國最高法院于１９７６年允許恢复死刑以來，已有６６０多人被處決，其中最近８年被處決的有５００人，占７０％﹔２０００年有７０多人被處決，占近１１％。美國還違反國際公約的規定，判處和處決少年犯和精神病人，不給死刑被告提供适當的律師。在過去１０年中，美國處死了３０名有智力障礙的人。

美國以“自由者的樂土”自詡，但是，美國被剝奪自由的人數為世界之最。据美國司法部報告，到１９９９年底，美國緩刑、假釋和在監獄服刑的人數約有６３０萬人，相當于該國成年人口的３％﹔“教養人口”比上年增長２.７％，比１９９０年增長了４４.６％。(注５)美國法律規定，剝奪被定重罪的在監獄里服刑、被處緩刑或假釋的人的選舉權，其中有１／４的州還規定剝奪服滿刑期人的選舉權。据估計，現有１００多萬已經服完刑期的美國人被剝奪了選舉權。美國司法政策研究所發表的報告顯示，到２０００年２月１５日，美國囚犯人數突破２００萬人，比１１年前的１１４萬增加７５％以上，占全球囚犯人數的１／４，穩居世界之冠。美國司法部２０００年８月披露，到１９９９年底，每１０萬美國人中就有６９０名囚犯，囚犯比例居世界第一。路易斯安那州的監禁率最高，每１０萬人中有７３６名囚犯。

盡管美國在監獄上的投資大大超過教育經費，但是，監獄仍不得不超負荷運轉。獄內暴力盛行，囚犯待遇惡劣。据統計，１９９８年，美國有５９名囚犯被其他囚犯殺害，因攻擊、打架和強奸造成６７５０名囚犯和２３３１名監獄工作人員受傷。据加州民間團体估計，全美監獄每天發生成千上萬起強奸案。男性囚犯經常遭到同監犯的性虐待，在一些极端的案件中，被強奸者几乎成了施暴者的性奴隸，他們被“出租”、“出售”或甚至被拍賣給其他囚犯，身心備受摧殘，但施暴者很少受到懲罰。美國司法部２０００年９月發表報告說，美國監獄有“支持和促進虐待的制度性文化”。有据可查的虐待包括獄警野蠻毆打囚犯、獄警出錢讓囚犯毆打其他囚犯。弗吉尼亞州的沃倫斯里奇超級最大限度保安監獄經常對囚犯使用５萬伏特的電擊設備﹔雷德奧尼恩超級最大限度保安監獄１９９９年１月至２０００年６月，共打了１１６發空包彈，２５發刺人的橡皮子彈，使用電擊設備１３０次。在加利福尼亞州考克蘭監獄，８名獄警將來自敵對派系的囚犯赶到一個小運動場上，讓他們進行古羅馬角斗士式的打斗取樂，致使多名囚犯在打斗中死亡。美國有２萬多名囚犯被關押在超級最大限度保安監所里，囚犯總是被鎖在無窗的小囚室里，每星期衹放出几小時，离幵小囚室時總是帶上手銬、腳鐐并由獄警押送。威斯康星州的新超級最大限度保安監獄的囚犯每天２４小時被隔离監禁，囚室里每天２４小時幵著日光燈，２４小時被錄像監視。(注６)

三、貧富分化加劇，勞動者經濟社會權利狀況堪憂

２０世紀末期，美國經濟處于有史以來最繁榮的時期，到２０００年底已持續增長１１８個月，但是，由于貧富兩极分化嚴重，勞動人民的生活每況愈下，貧困、饑餓和無家可歸者問題積重難返。

美國的貧富差距与經濟同步發展。据統計，１％最富有的美國人擁有全國財產的４０％，而８０％的美國人衹占有全國財富的１６％。９０年代以來，美國社會財富增長的４０％流入了少數富人腰包，多數窮人衹得到其中的１％。１９７７年到１９９９年，美國最富的１／５家庭的稅后收入增長了４３％，而最窮的１／５家庭的稅后收入(扣除通貨膨脹因素)卻下降了９％，那些靠最低工資維持生計的人今天掙到的美元按實際收入計算還比不上３０年前的水平。(注７)《美國新聞与世界報導》周刊

２０００年２月２１日一期的文章指出，１９７９年，收入最高的５％家庭的平均收入是２０％收入最低家庭的１０倍以上﹔到１９９９年，這個差距已經擴大到１９倍，居當今工業化發達國家之首，創下了美國人口普查局１９４７年幵始跟蹤這個問題以來的最新紀錄。１９９２年美國最大公司的老板們的收入是其普通工人工資的１００倍左右，而２０００年他們掙的錢是普通工人的４７５倍。(注８)而据美國《商業周刊》２０００年８月的評估，工人和首席執行官的收入差距１９９０年是８４倍，１９９５年是１４０倍，１９９９年是４１６倍。据一項收入情況調查，硅谷收入最高的１／５家庭自１９９２年以來實際收入增長了２９％﹔而收入最低的１／５家庭的實際收入在９０年代大部分時間都下降了，目前僅恢复到１９９２年的水平，其中最底層員工目前的平均工資甚至比１０年前低１０％。(注９)

貧困和饑餓的美國人口居高不下。据美國聯邦政府的統計數字，美國有３２００多萬人生活在貧困線以下，占總人口的１２．７％，貧困率比７０年代還要高，也高于其他大多數工業化國家。(注１０)美國農業部２０００年３月的一項調查表明，美國有９．７％的家庭“食品得不到保障”，１８個州和首都華盛頓特區至少有１０％的家庭經常處于饑餓狀態或是營養不良。１９９８年全國有３７００萬個家庭處于饑餓之中。在最窮的新墨西哥州，有１５.１％的家庭面臨饑餓的威脅。

無家可歸者有增無減。９０年代中期的一份研究表明，有１２００萬美國人在一生中會在某個時候處于無家可歸的境地。根据美國市長會議對２６個大城市所作的調查，１９９９年超過２／３的城市收到提供居所緊急要求的數目比上年有所增加，無家可歸者人數比以往任何時候都多。(注１１)《紐約時報》２０００年７月９日報導說，紐約市民正處于几十年來住房最緊缺的時期，等待公共住宅的家庭有１３萬個，收容所有時一夜就收容近５０００個家庭和７０００名單身的人。

勞動者權利受到嚴重侵犯。与其他工業化國家相比，美國勞動者的工作時間最長，享有的保障和權利卻更少。《美國新聞与世界報導》２０００年３月報導說，美國人每年平均工作時間為１９５７個小時，超過其他發達國家。在曼哈頓，大約７５％的受過大學教育的２５歲至３２歲的人每周工作時間超過４０小時，而在１９７７年衹有５５％的人工作時間這樣長。美國最近出版的一本書揭露，美國有些女收銀員和流水線工人，因為沒有時間上廁所工作時下身不得不裹著尿布。國際自由工會聯合會１９９９年７月向世界貿易組織提交的一份報告指出，組織權和罷工權在美國勞工立法中得不到應有的保護。在雇主決定破壞工會或者阻止成立代表工人的工會時，法律不能保護工人。美國工人參加工會的比例僅為１３％。美國１４００萬名州和地方政府的雇員中有７００萬人沒有集体談判權，更不用說罷工權了。(注１２)數以百萬計的農場工人、家庭服務工人、低層管理人員，被明确排除在确保工人組織權的法律保護之外。据統計，２０世紀５０年代，每年因為行使結社權遭到報复的工人是几百名﹔到９０年代，每年有２萬多名工人遭到嚴重報复。(注１３)

勞動者享受不到充分的勞動保護和社會保障。美國能源部２０００年進行的一項研究表明，在美國從事核武器制造的工人中，由于受到放射性元素及有害化學物質的侵害，癌癥發病种類和發病率遠遠高于在其他行業工作的人。自二戰結束至今，在加利福尼亞、華盛頓等州１４家主要核工厂的６０萬名工人中，共發現了２２种不同類別的癌癥，癌癥發病人數是正常工厂工人的數倍。美國政府一直對此輕描淡寫，直到最近被媒体揭露后，美國官方迫于公眾的壓力才不得不出面“承認錯誤”。(注１４)８年前美國沒有社會保險的人數是３０００萬，現在已多達４６００萬。英國《金融時報》２０００年１０月２５日報導說，２０年來美國沒有醫療保險的人在總人口中所占的比例由１２．３％增至１５．８％，６個美國人中就有１個人沒有醫療保險。

美國的教育狀況之差出乎人的意料。据《今日美國報》２０００年１１月２９日報導，在高度發達的美國，文盲問題仍然很嚴重。５個中學畢業生中有１個不會閱讀其文憑，８５％的未婚母親是文盲，７０％的被捕者是文盲，２１００萬美國人不會閱讀。保護兒童基金會証實，在小學四年級的孩子中，７１％達不到對這個年紀兒童所要求的文化水平。大學學雜費和膳食費的增長超過中產階級家庭收入的增長，大學生輟學的比例不斷上升，現已達到３７％。(注１５)据美國人口調查局統計，１９８９年

至１９９９年，中產階級家庭收入僅增長１０％，而同期公立大學費用增長幅度達５１％，１９９９年總額達到８０８６美元，占低收入家庭收入的６２％﹔私立大學上升３４％，１９９９年總額達到２１３３９美元，相當于低收入家庭總收入的１６２％，但衹占高收入家庭收入總額的４％。３０００多萬低收入家庭不堪重負，甚至沒有財力供子女進社區學院(大專)。

四、性別歧視嚴重，兒童境遇嚴峻

性別歧視存在于美國社會各個領域。美國婦女至今未獲得与男子全面平等的憲法保護。婦女在政治上發言權有限，在就業、職業、勞動報酬上受到明顯歧視,享有的勞動保護低于國際標准﹔針對婦女的性強暴、性騷扰和家庭暴力非常嚴重。

据路透社２０００年３月２２日報導，最早由５名婦女于１９７８年提出、最終有１１００名婦女加入的狀告美國新聞署和美國之音兩個政府机构的性別歧視案，先后共提出控告４８項，涉及婦女在申請技術員、編輯、專家、播音員等工作時僅僅因為性別的原因而被拒聘。法庭審理發現，用人部門甚至采用修改考核成績和預先內定等作弊手段以達到排擠女性的目的。此案涉及原告數以千計、訴訟歷時達２２年之久，律師為此工作了６５０００個小時，直到２０００年，在業已宣判的４８項訴訟案中有４６項敗訴的情況下，美國政府才被迫提出庭外調解，達成賠償５．０８億美元的解決方案，成為１９６４年通過《民權法案》以來賠償金額最大的就業歧視案件。美國性別歧視積弊之深由此可見一斑。美國婦女政策研究所２０００年１１月發表的一份報告表明，美國婦女与男子同工不同酬，干同一份工作，婦女所掙的工資比男子平均少２６％。(注１６)

婦女受監禁人口大幅增加，女囚犯受到粗暴虐待。１９８０年以來，美國囚犯人數增加了２倍，而女囚犯則增加了３倍。１９９９年１２月美國政府的一項研究發現，對教養官員性虐待和行為不端的指控無處不在，對濫用權力的獄警的刑事起訴增加了。１９９９年１２月以來的案件有：私人教養公司經營的一個縣監獄的１１名獄警和１名監獄官員因對１６名女囚犯進行性攻擊或性騷扰的罪名被起訴﹔一名新墨西哥州獄警因對囚犯進行性攻擊被判侵犯民權罪﹔一名紐約獄警因強奸２名女囚犯被判３年緩刑﹔一名俄亥俄監獄官員因對３名女囚犯進行性攻擊被判４年徒刑。紐約一所監獄的女犯人揭露，許多女囚犯在監獄中都被強奸過，甚至有些單身母親在監獄中生了孩子。多數遭到性侵害的女囚犯得不到法律的保護，密歇根州法律甚至明文規定囚犯不受州民權法的保護。

大量婦女、兒童被拐賣至美國，備受奴役和折磨。美國中央情報局１９９９年１１月提供的一份報告說，每年有多達５萬名來自亞洲、拉丁美洲和東歐的婦女和兒童被以各种虛假的理由拐賣到美國，被迫淪為娼妓、受虐待的勞工或傭人，最小的衹有９歲。盡管最近兩年有多達１０萬名婦女兒童被拐騙到美國，處于被奴役的地位，但政府提起公訴的案件中所涉及的受害者不超過２５０人。１９９９年，美國移民和歸化局對２６個城市進行了調查，發現２５０家妓院里有被拐賣者，這些人的權利根本得不到保障。(注１７)在美國，人口走私和性奴隸交易竟然成為毒品和武器交易之后的第三大非法收入來源。据不完全統計，美國犯罪組織每年通過販賣人口獲取的利益高達７０億美元。(注１８)

兒童狀況令人擔憂。美國兒童是暴力犯罪的主要受害者，平均每年有５０００多名兒童死于槍殺，死于槍殺的１４歲以下兒童所占比例要比其他２５個工業化國家的總和高２０倍。約有１５０萬兒童──占全國兒童總數的２％──的父親或母親被關在州或聯邦監獄里。美國是世界上處決少年犯的僅有的５個國家之一，也是世界上處決少年犯最多的國家。美國有２５個州對未成年人判處死刑，其中４個州把判處死刑的最低年齡定為１７歲，其余２１個州定為１６歲或者根本沒有年齡限制。１９９０年以來已有１４個少年犯被處決。２０００年前７個月處決了４名少年犯，比世界上其他國家在過去７年里處決的少年犯總數還多。到２０００年１０月，美國有８３個犯罪時不滿１８歲的少年犯在等候處決。美國司法部司法統計局２０００年２月２７日發表的報告說，１９８５年到１９９７年，美國成年人監獄中１８歲以下囚犯人數增加了一倍以上，從３４００人增至７４００人﹔約９０％的少年犯連中學都沒有畢業。(注１９)目前有１０多萬兒童被關在少年監所里，許多人受到非人的待遇。

貧困嚴重困扰著美國兒童。据聯合國兒童基金會對經濟合作与發展組織２９個成員的調查，美國兒童的貧困率位居第二。１９９８年美國兒童的貧困率達１８.７％，比１９７９年高出２.５個百分點。目前，美國有１３００萬兒童生活在貧困之中，比１９７９年多３００萬。据路透社２０００年１月２０日報導，美國有１５．２％家庭的兒童忍饑挨餓，有１６．３％的家庭６歲以下的兒童沒有足夠的食物。有１００萬未加入美國國籍的移民兒童沒有醫療保險。美國有上百萬兒童到處流浪，處境險惡。其中，有４０％的流浪兒童年齡不到５歲﹔２０％的流浪兒童挨餓﹔２０％的流浪兒童的家庭沒有醫療保險﹔１０％的流浪兒童目擊過殺人、槍擊、強暴或謀殺案，２５％的流浪兒經歷過家庭暴力。

美國至少有２９萬兒童受雇于環境危險和條件惡劣的工厂、礦山、農場。農場童工經常一天工作２０小時，并冒殺蟲劑中毒、受傷和終生殘疾的危險。他們占美國童工的８％，卻占職業死亡的４０％。在美國農場勞動的兒童中，衹有５５％完成中學學業。每年發生在農業領域的童工侵權案件估計有１００萬件，而美國勞工部列舉的１９９８年度童工侵權案件僅１０４件。(注２０)

五、种族歧視依舊，少數民族待遇惡劣

美國的种族歧視源遠流長、舉世聞名。時至今日，种族歧視仍然是美國最嚴重的社會痼疾。連美國２０００年９月向聯合國机构提交的執行《消除一切形式种族歧視國際公約》情況的報告都不得不承認，美國存在种族主義、种族歧視和事實上的种族隔离，少數民族面臨的不平等仍然是美國最嚴重和無法解決的挑戰之一。

少數民族始終是美國這個“第一世界中的第三世界”，處于被遺忘的邊緣。事實上的种族隔离仍然隨處可見。《華盛頓郵報》２０００年２月３日的報導說，即使在美國大城市，也沒有几個居民區真正取消了种族隔离。在大約１／３的黑人社區中，９０％以上是黑人。９０年代，美國高收入家庭的實際收入平均增長了１５％，但是，少數民族和白人的貧富差距卻几乎沒有任何改變。美國聯邦儲備委員會２０００年３月的一項調查顯示，１９９８年，拉美裔、非洲裔和其它少數民族的中等富裕家庭的凈財富為１６４００美元，僅及白人中等富裕家庭凈財富的１７．２８％，這与１９９２年的比例數１７.２３％基本沒有區別。１９９８年，７２．２％的白人家庭擁有自己的住房，而黑人和拉美裔家庭的比例卻衹有４６．６％和４４．９％。近２００萬土著人在美國各大城市的大街上過日子，其中４０％的人每周經常兩三天吃不上東西，他們是地球上這個最富裕國家中最貧困的人。《基督教科學箴言報》２０００年５月１５日報導，移民家庭占美國貧困人口的１／５以上，占貧困兒童的１／４。在美國生活的移民中，有４３％即９００多萬人沒有醫療保險，其中包括５０％從事全日制勞動的人﹔在美國出生的移民中，有１４％的人沒有醫療保險。《美國醫學會雜志》２０００年發表的研究報告指出，２０％以上的黑人和３２％的拉美裔人沒有醫療保險，而白人的比例僅為１２％。(注２１)４１％的非拉美裔白人青年能接受高等教育，而拉美裔青年僅為２２％。(注２２)

對少數民族的歧視根深蒂固。黑人的失業率是白人的２倍。１９９６年的一項調查發現，美國大約９０％的公司主管和經理從來沒有聘用過一名地位和職責同等的黑人同事。微軟公司１９９９年在美國共有２００００多名員工，其中衹有５５７人是非洲裔美國人，約占員工總數的２．６％﹔中層以上的管理人員有５１５５人，然而非洲裔美國人衹有８２人，僅占其中的１．６％。《今日美國報》２０００年的一篇文章報導說，基于种族原因對移民工人的性騷扰指控迅速增長，１９８６年到１９９９年增

長了１０倍，８０年代記錄在案的有約２２００件，而９０年代則有１５１５０件。

司法中的种族歧視非常嚴重。美國法官中９８％是白人，而被判監禁和被判處死刑的人則多數是黑人和其他少數民族。黑人衹占美國總人口的１２％，但是，在２００多萬美國囚犯中，卻有約一半是黑人，另有１６％為拉美裔美國人。黑人進監獄的可能性是白人的８倍。每１０萬名黑人男子中有３４０８人被囚禁，而白人男子的監禁率衹有４１７人。在１１個州，黑人男子的監禁率竟是白人男子的１２─２６倍。据司法部估計，１９９９年，９．４％的２５─２９歲的黑人男子在監獄里服刑，而在相同年齡組的白人男子中，衹有１％在蹲監。少數民族青少年占美國青少年人口的１／３，但他們占了被監禁在地方拘留和州教養系統的青少年的２／３。每３名黑人青年中就有１人在押或保釋。美國司法部提供資助的一份調查報告顯示，美國黑人青少年第一次犯罪被關進監獄的人數是白人青少年的６倍。在暴力犯罪案件中，黑人青少年坐牢的人數是白人的９倍。在１８歲以下青年中，黑人青年占１５％，但是在被捕的１８歲以下的人中，黑人占２６％。在成人監獄的青年中,黑人占５８％。(注２３)少數民

族青少年被當作成人審理以及被處監禁的可能性比被指控犯類似罪行的白人青少年大得多。在加利福尼亞，有色人种的青少年在成人法庭受審的可能性是白人青少年的６．２倍，他們被當作成人判決入獄的可能性是白人青少年的７倍。因毒品罪被關進州監獄的黑人男子占人口的比率是白人男子的１３．４倍。因毒品犯罪被關進公共教養所的黑人青少年占人口的比率是白人青少年的４８倍。在至少１５個州，因毒品罪被關進監獄的黑人占人口的比率是白人的２０─５７倍。在７個州，黑人占被關進監獄

的毒品罪犯的８０─９０％。雖然大多數強效純可卡因使用者是白人，但黑人卻占了被判犯此罪的聯邦罪犯的近９０％。

在美國２００多年的歷史上，共有１．８萬人被判處死刑，其中白人衹有３８名，僅占０．２％。從來沒有一個白人因為強奸黑人婦女而被判死刑。１９７７年至１９９８年期間，黑人僅占美國人口１０％至１２％，但在５７０９名被判死刑的人當中，卻有４１％是黑人。美國司法部２０００年９月１２日公布的報告承認，在過去５年中律師共提議判處１８３名被告死刑，其中２０％是白人，將近一半是黑人，大約３０％是拉美裔人，其余是其他少數民族。在美國聯邦法院１９９５年以來所作出的死刑判決中，有色人种占到了７４％。在謀殺案的受害者中，黑人和白人的人數相當，但自１９７７年以來，在被執行死刑的罪犯總數中，謀殺白人的黑人占了８２％。

六、窮兵黷武，粗暴侵犯別國人權

美國在國際上唯我獨尊，推行霸權主義和強權政治，到處留下侵犯人權的斑斑劣跡。

美國長期以來在世界各地設有軍事基地，駐軍達數十萬，犯下許多侵犯當地居民人權的罪行。２０００年以來，美軍的此類劣行不斷發生，一些相關的丑事相繼被揭露出來。繼１９９５年駐沖繩３名美軍士兵強奸一名日本女孩引發日本民眾大規模抗議之后，２０００年１月１４日，駐普天間航空基地的美國海軍士兵在沖繩市再次發生因企圖強暴一名日本女子而被逮捕入獄的案件﹔同月，美國海軍駐長崎南部轄區佐世堡基地的３名水兵對２名１５歲的少女進行性騷扰﹔今年１月９日，美國海軍士兵又在沖繩市猥褻一名年僅１６歲的日本少女。２０００年１月１３日，美國駐科索沃維和部隊士兵奸殺一阿族小女孩，激起科索沃阿族人強烈憤慨。７月，韓國環保組織綠色聯合會調查揭露，駐漢城美軍基地將未經處理的尸体防腐液排放進漢江，美軍在韓國江源道的一個基地從１９９１年至今一直向作為當地２１萬居民飲用水源的蟾江排放廢油，污染當地環境，危害居民健康。据古巴《格拉瑪報》２０００年１１月６日報導，南太平洋環境計划組織在斐濟、基里巴斯和密克羅尼西亞聯邦等一些島國發現了５０多個被危險廢棄物污染的地區，而這些廢棄物或多或少都与美國的軍事利益或其他利益有關。２０００年７月２４日，巴拿馬代理副外長揭露，美國在占領巴拿馬運河區的近一個世紀中長期在當地駐扎軍隊，無數巴拿馬婦女被美國大兵玩弄和拋棄，留下了成千上萬沒有父親的孩子﹔１９９９年底美軍撤出巴拿馬運河區后，巴拿馬和科隆兩省就有７００名孕婦被拋棄。

美國到處插手別國內部事務，暗中培植勢力，在別國制造侵犯人權的事件。２００１年１月１７日，美國國防部幵辦了“西半球安全合作研究院”。而這個机构的前身是美國陸軍所屬的“美洲學校”，由于其以教授拉美和加勒比軍人折磨嫌疑犯、執行祕密槍決、向持不同政見者寄恐嚇信等等技能而著稱，被國際人權組織稱之為“獨裁者、劊子手、暗殺者培訓基地”。這所學校在從１９４６年組建到２０００年１２月關閉的５４年間，正式培訓的學生有５６０００人，通過其他各种名目的“短期培訓”、“祕密訓練”培養的學員不計其數。許多臭名昭著的“人權侵犯者”、“大毒梟”都是該校的畢業生，拉美和加勒比地區數一數二的哥倫比亞烏拉巴大慘案等几樁特大屠殺案無一不牽扯到“美洲學校”的學員。１９８１年，“美洲學校”一手訓練出來的“阿特拉卡特爾營”在一次行動中就屠殺了哥倫比亞埃爾莫佐特村７６７位無辜村民，其中，最大的超過９０歲，最小的還不到２個月。

冷戰結束已近１０年，要和平、求發展已成為時代潮流和人心所向。但是，美國作為當今世界唯一的超級大國，頑固堅持冷戰思維，維持海外駐軍，增加軍費幵支，大肆出售軍火，到處炫耀武力，成為破壞世界和平与穩定、侵犯別國主權和人權的一個重要根源。美國國務院和國會研究服務局２０００年８月２１日公布的報告顯示，美國軍費幵支和軍火出口總額均占世界首位，其中軍費幵支占全球的１／３，軍火出口占全球的３６％。２００１年的軍費預算比２０００年的２０００億美元又增加了１２６億美元。据不完全統計，僅９０年代以來，美國對外使用武力就達４０多次，多次動用集束炸彈、貧鈾彈等國際法禁用的武器和各种破壞力极強的新式武器，在世界許多地區造成不計其數的平民傷亡，對受害地區的生態環境和人体健康造成了長期的災難性影響。据報導，３０多年前，美軍就在巴拿馬靶場試射貧鈾彈﹔１９９１年海灣戰爭中，美軍曾向伊拉克投下９４萬枚貧鈾彈(注２４)﹔１９９４年至１９９５年波黑戰爭中，美軍投擲了１萬余枚貧鈾彈﹔１９９５年和１９９６年美軍在日本沖繩島的軍事演習中試射了貧鈾彈﹔１９９９年科索沃戰爭中，美軍在南聯盟使用了３．１萬枚貧鈾彈，對１１２處目標進行了打擊。由于受到北約在波黑和科索沃使用的貧鈾彈的輻射，南斯拉夫患惡性腫瘤的人數增加了３０％，(注２５)至少有１萬名科索沃公民因受輻射而死亡，毗鄰南斯拉夫的保加利亞的一個小鎮兩個月內出生的８０名嬰兒中有４０名畸形或患有其他生理缺陷，曾在波斯尼亞、克羅地亞和包括科索沃在內的南聯盟服役的一些歐洲國家的士兵和文官被診斷患上了“巴爾干綜合癥”，其中至少已有２７

人死亡。(注２６)聯合國祕書長發言人指出，聯合國環境規划署已經証實，他們從南斯拉夫抽取的檢測樣本中确實存在放射性物質。眾所周知，鈾是超重金屬，且具有放射性，而美國卻矢口否認貧鈾彈對人体健康的危害，阻撓有關國家和國際組織繼續進行調查，并斷然拒絕中止使用貧鈾彈。目前，美國駐科索沃的軍隊仍配備有貧鈾彈。其實，美國對貧鈾彈爆炸產生的危害早就了如指掌。早在１９９０年７月海灣戰爭爆發之前，屬于美國軍方的試驗小組就在一份報告中指出，貧鈾彈爆炸后會產生极強的致癌阿爾法(α)射線，在遭受貧鈾彈攻擊的地區執行任務的士兵必須事先采取有效的預防措施。而同一地區的居民并沒有得到任何警告，他們是命中注定的貧鈾彈的受害者。

美國對國際人權公約一貫持消极態度。美國是聯合國創始成員國，但直到１９８８年才首次加入一個重要的國際人權公約即《防止及懲治滅絕种族罪公約》。對于該公約以及《消除一切形式种族歧視國際公約》和《公民權利和政治權利國際公約》，美國從簽署到批准分別拖了４０年、２８年和１５年。美國簽署《經濟、社會、文化權利國際公約》已經２４年，至今仍未批准該公約。美國是目前世界上僅有的兩個未加入《兒童權利國際公約》的國家之一，也是少數几個未加入《消除對婦女一切形式歧視公

約》的國家之一。美國長期反對將發展權确認為一項人權，是西方國家中唯一投票反對《發展權宣言》的國家。美國作為美洲國家組織的創始成員國，一直拒絕加入《美洲人權公約》和該組織通過的其他有關人權的公約。對于其所加入的國際人權公約，美國總是通過作出保留、聲明和諒解确保其實施被嚴格限制在美國憲法和法律範圍之內，并使之衹能适用于聯邦而不适用于各州，從而使國際公約在美國變成一紙空文。

俗話說，事實胜于雄辯，公道自在人心。促進人權本是世界各國的共同任務。美國對自己存在的嚴重人權問題熟視無睹，卻在國際上高喊“人權”，年复一年地發表《人權報告》，對世界各國進行聲討，這衹能在世人面前暴露其假“人權衛士”、真霸權主義的本來面目。我們奉勸美國政府改弦易轍，切實采取措施改善一下本國的人權狀況，多做有利于人權領域國際合作的事，不要動輒借口人權對他國頤指气使。

附注：

注１：《華盛頓郵報》２０００年１１月９日文章﹔路透社納什維爾２０００年１１月１８日電﹔美聯社東京２０００年１１月９日電。

注２：美聯社華盛頓２０００年１１月９日電。

注３：西班牙《世界報》２０００年８月１６日文章。

注４：《美國新聞与世界報導》周刊２０００年１０月１６日一期文章。

注５：《今日美國報》２０００年８月８日報導。

注６：參見人權觀察《２００１年世界報告》。

注７：美國《基督教科學箴言報》９月１８日文章。

注８：英國《新政治家》周刊２０００年７月３日一期文章。

注９：美國《商業周刊》２０００年３月２７日一期文章。

注１０：古巴《格拉瑪報》２０００年１１月１７日的文章。

注１１：《遠東經濟評論》２０００年５月第２０期的文章。

注１２：美國《工人世界党報》２０００年４月１３日一期文章。

注１３：美國《華盛頓郵報》２０００年１０月３０日文章。

注１４：美國《紐約時報》２０００年１月２９日報導。

注１５：法新社巴黎２０００年５月１６日電。

注１６：路透社華盛頓２０００年１１月１４日電。

注１７：美國《紐約時報》２０００年４月２日報導。

注１８：美國《洞察》雜志２０００年１２月４日一期文章。

注１９：古巴《格拉瑪報》２０００年６月２１日文章。

注２０：參見人權觀察《２００１年世界報告》。

注２１：英國《金融時報》２０００年１０月２５日報導。

注２２：《今日美國報》２００１年１月９日文章。

注２３：英國《衛報》２０００年４月２７日報導。

注２４：《俄羅斯報》２００１年１月６日文章。

注２５：法新社倫敦２００１年１月６日電。

注２６：法新社巴黎２００１年１月１０日電。(完)

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