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昆士蘭洲 (新聞)

無良中介?無知學生? 澳洲最大移民制假案誰埋單
2009-01-17

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《澳洲新快報》報道，澳洲移民學會(MIA)上周曝光，位于悉尼、墨爾本和布里斯本超過60家中介机构涉嫌偽造虛假學歷、証書和工作經驗，以幫助申請者獲得澳洲永居簽証。人數眾多的學生被牽涉入內，其中据稱相當大部分為中國留學生，不少為在澳攻讀職業教育及培訓課程 (VET)的學生，規模號稱史上最大。

移民局已全力介入調查，相信不少人會為此付出代价。至于為這起沸沸揚揚制假案埋單之人，恐怕也不僅僅是無良中介或無知學生那么簡單。

曾被“神奇中介”騙走逾4萬元的May（左）（資料圖片）

　　無牌中介貪婪斂取不法財

因為敏感的行業性質，中介在教育行業所收獲的利益往往被放大。在制假案中，他們自然是當仁不讓的第一責任方。澳洲移民學會執行主席荷德接受記者采訪時表示，很多未經注冊的無牌移民中介向學生和移民申請人描繪一幅“藍圖”，稱衹要在他們的幫助下完成特定課程，便可高枕無憂獲取永居簽証。她指出，對教育中介而言，這种“兜售”課程的行為已經触犯了聯邦移民法﹔而對性質更為惡劣的無牌移民代理來說，他們更是赤裸裸向學生出售偽造的証明，并從中謀取不法暴利，涉及移民簽証刑事犯罪。据荷德主席較為委婉透露，涉案中介多集中在市中心佐治街周邊，且“非常多華裔學生被卷入”。

早几年在悉尼鬧得滿城風雨的“神奇中介”案，曾得到移民局和聯邦警方的密切重視和介入，姚姓當事中介也多次被調查，但至今該案似乎仍未有最后落案。姚据稱能在私校和移民局“呼風喚雨”，通過非正常途徑，辦成了不少棘手的移民個案，當然最后在網上討得罵聲一片。不少受害人在網上透露自己的遭遇，稱姚君“ 騙錢騙色”，有稱自己被騙7萬巨款者。一位叫May的北京女生曾差點被投入羈留營，她在律師沈寒冰的陪同下向媒体講出自己的遭遇，稱几年間被騙 40000元。据她所言，姚与數家私立學校關系甚密，“神通廣大”。考試不過交500元能搞定，甚至一萬元明碼標价出售移民用某技能証書。姚因斂財掠色引發民憤，最終成了被槍打的出頭鳥，但整個悉尼乃至全澳，這樣的中介想必不在少數。對于那些想走捷徑的昏頭學生而言，這些行業“潛規則”甚至是心照不宣的。

在澳洲移民代理管理局(Mara)網站的“被制裁中介”清單中，記者清點后發現147家移民中介曾被停牌或吊銷執照，而根据公布的姓名拼音，至少有36人為華人。不僅如此，這些數据僅限于注冊移民代理公司，無牌經營的中介可能數目更巨，如今次的60多家。

圖走捷徑學生或知法犯法

俗話說，一個巴掌拍不響，60多家無牌中介或許還衹是冰山一角，大規模制假售假更是基于學生和移民市場廣泛需求的基礎之上。從澳洲移民局年報數据中可看到，為報讀VET類課程的海外學生幵出的學生簽証，在2007/08財年為68382人，相比上個財年的43404人激增了57.55%，留學生人數以中、印、韓、泰居多，占留學總數的三分之二以上。

記者日前在跟進一單相關私校調查訪問時，与前來舉報的中國學生座談。來自江蘇的Kevin坦白告知，在他所就讀的私校中，約有千人以上是中國學生。而大家選擇職業教育及培訓類課程的初衷，“99%以上就是為了移民”。試想，絕大部分中國留學生在中國屬于千分之五的富裕家庭，不遠萬里而來，2年內連學費加生活費耗資近5萬澳元。如果說中國留學生僅僅為了一張廚師証或美發文憑，則太明顯違背國人的价值觀。籍貫東北的Bruce輾轉新西蘭來澳，毫不諱言選擇某私校VET課程的原因無非兩點：學費相對較低且畢業可移民。對很多學生而言，VET課程衹是移民跳板而已。數据顯示，印度和尼泊爾是VET課程的另兩個重要生源。2007年，共有超過12萬國際學生報讀澳洲此類課程。

然而，隨著就讀人數的增長，另一個現象不容忽視。在2006/07財年，學生簽証逾期不歸和非法居留比例激增了近3倍，因出勤率不夠被遣返的學生比例也從0.26%增至0.48%，翻了近一倍，均遠超就讀人數的增長比率。學生年齡的年輕化和移民目的的功利性，應該是造成此現象的重要因素之一。 VET學生和語言學校學生的違紀率在所有留學生課程中所占比例居高不下，學生不思學業或無所事事混日子的現象在個別管理散漫的學校尤其普遍，而無良中介的信口承諾也是間接原因。在涉及制假案人數眾多的學生中，相信有部分是抱著走捷徑的心態，知法犯法或者是根本就不明就里地跟風行為。學生自律性的下降和心態的不端正是其卷入風波的主觀原因，但若要深究，學生家長的盲目施壓乃至整個社會病態的盲目移民觀念，都或多或少在背后間接起到推波助瀾的作用。

　[新聞回放]

華裔假中介售假証明MIA吁打擊無牌移民代理

“澳洲移民學會”(MIA)執行主席荷德(Maurene Horder)指出：悉尼不少未經注冊的“假移民代理”，向國際留學生出售“黑市”証明文件。這些所謂“移民代理”其實是一群“男女騙子”，在悉尼、墨爾本、布里斯本等地招搖撞騙。

荷德日前在《悉尼晨鋒報》說：這些躲在陰溝里的“假移民代理”，專向天真無知的中國或印度籍留學生兜售偽造証明、每紙索价高達數千元。其中，不少做法涉移民簽証犯罪。

荷德說：MIA去年查出60多宗“假冒移民代理個案”、并已上報聯邦移民部長。前何華德政府對此并不重視，現任政府至今的行動也极少。MIA統管“注冊移民代理”，但“未經注冊或已被除牌的所謂移民代理”則逍遙法律之外。移民部長伊云士(Chris Evans)稱：移民部正在調查此60多宗假冒移民代理案例。墨爾本的移民部官員和聯邦警察(AFP)聯手調查1年多后，對當地其中一宗最大的移民代理詐騙案采取行動﹔上月，他們突擊搜查了9個“移民代理机构”、檢獲不少証据。

初步結果發現：1家華裔辦的“商業咨詢處”，其實專營虛假的“移民代理服務”，向欲申請永久居留的外籍留學生收費高達2萬多元，從中兜售虛假、偽造的教育資歷和工作經驗証明，企圖“瞞天過海”騙取永居資格。申請永居時，如上交虛假或偽造証明，已构成“移民詐騙罪”。去年的調查結果還發現：墨爾本 1家由印度裔幵辦的培訓學院，每份偽造証明索价3千多元﹔1家華人公司在華文報上刊登“提供移民咨詢業務”廣告，其實此公司根本沒有“注冊移民代理編號 ”。荷德說：MIA現時執行的“移民代理管理條例協定”將于今年3月期滿失效，故支持聯邦政府在移民法檢討中提出修改移民代理行業管理規定的建議。

（下）悉尼、墨爾本和布里斯本超過60假中介机构，偽造虛假學歷、証書和工作經驗，以幫助申請者獲得澳洲永居簽証，除了無牌中介肆意斂財，某些學生為了走捷徑而知法犯法外，部分無良私校也唯利是圖，鑽政策的空子。而能讓人輕松鑽空子，政府也難辭其咎。

　學校唯利大發“政策財”

在近年發生的多起私校倒閉、停課和留學生安全事件里，校方均難辭其咎。究其原因，有“時效性”地最大限度斂財是根本。

澳洲的移民政策頻繁修改和調整，使得部分唯利是圖的私立學校不得不抓住政策“空隙”，搶在移民條款進一步調整前，盡可能實現滿負荷甚至超負荷運作，大賺學生錢。据莫納什大學最近的調查數据顯示，過去一年中，澳洲各校招收的這兩個專業的國際學生數量，几乎是2004到2006年度的3倍之多！

2007年底，悉尼國際商學院(SIC)涉嫌違反移民法，被移民部查辦，并被指向學生出售職業技能証書。SIC是近年來首家被移民部處理的較大規模私立學校，數百名國際學生受影響。2008年初，悉尼環球學院(Global College)再度被查，其VET課程被封殺。移民部官方說法是，該校招生人數遠超自身教育消化能力。又有上千名國際學生受影響，絕大部分為中國和印度學生。環球學院事件一度在社區乃至澳洲社會掀起軒然大波，在中國駐悉尼總領館的介入下，相信絕大部分學生案例得到較為完滿的處理，但個人情況不同，無法盡善盡美。有消息稱，全部或至少大多數廚師專業的學生被轉學到另一所學校Meridian。

記者日前陸續接到中國學生投訴，在悉尼某私校攻讀廚師和美發專業的他們，因課時設置達不到移民局要求的92周，已遞交的移民申請不是被拒就是被拖延，至今尚無成功獲批者。除課程設置外，許多學校硬件設施也無法滿足學生需求，如去年四川女學生墜樓案生前所在學校，校方僅能安置120個住宿床位，但光中國學生便多達千人以上，相當部分為10几歲的孩子，卻不得不在校外自行租房，安全狀況堪憂。另有部分學校向學生“兜售”技能証書，這便是上文“神奇中介”的 “魔力來源”了。一旦中介与學校在利益的驅使下泯滅良心，學生往往防不胜防。

記者在全國培訓信息網上看到，目前全澳範圍內共有各式已注冊的提供培訓類課程的學校和公司約4750家，其中維州最多，有1342家，昆州和新州分別以1309家和992家緊隨其后，其中超過3000所為私立學校。而2005年，這個數字僅為1950家。3年翻了一倍多，巨大的經濟利潤是最重要原因。

　移民政策不完善當局難辭其咎

2000年左右，全澳廚師移民人數僅為8人，5年后達884人。移民部數据顯示，上年度共25833名海外學生成功拿到學生簽証，另有 22505名學生成功移民，其中攻讀廚師等VET課程者占大部分。2006年入學的43000多名攻讀VET課程的國際學生，將在今年迎來移民高峰期。但有消息稱，廚師和美發兩大“移民金牌專業”將在今年從緊俏職業榜上撤下，約有數萬名學生可能在耗費2年時間及數萬元學費后，最終与永居簽証失之交臂。澳洲移民政策的修訂缺乏提前量，以及歷來遵循的“不追溯”慣例，是移民部對海外學生不負責任的直接表現。

從聯邦教育、就業和勞資關系部提供的數据可見，2007年所有的職業教育和培訓課程，共有119797人注冊入讀(澳洲國際教育部網上數据為 121422人)，其中國際學生多達109000人，且報讀三大熱門課程的人數竟然高達總人數的半數以上。數据顯示，攻讀護理專業者多達30101人，高居第一﹔商業管理以17932人位居其后﹔廚師專業排第三，也多達7276人。記者查到全澳VET課程有近30种，這三門課如此高的報讀比例自然不是偶然，課程評估滿足移民要求是重要的原因。近几年來，為解決澳洲醫護人員、廚師和會計等專業人士嚴重不足的問題，移民部為攻讀這些課程的學生大幵移民綠燈。

几年過去，几萬學生轉永居留下，現在回頭一看，情況并非當初理想中那么美好。公立醫院中的醫療事故仍然頻頻發生，孕婦在醫院廁所流產的案件屢見不鮮，位于獵人谷的Maitland醫院甚至爆出4宗此類事件，令人發指。相關部門一如多年前一樣陳詞，稱這是因為醫護人員人手不夠造成，宛如數以萬計的醫護類學生從未存在過。

至于廚師的情況，則更令人失望。數据顯示，全澳共有15423間不同類別的餐飲場所，絕大部分集中在各州的主要大中型城市，其中新州占 36.3%，約5600間。以07年廚師多達7000多人的入讀率來看，不難發現，經過几年的培養，其實澳洲餐飲業理論上不缺乏廚師，相反早已飽和。然而，廚師仍在緊俏職業榜上高居不下。造成“緊缺”和“飽和”這一尖銳對立矛盾的原因衹有一個，即大部分攻讀廚師課程的學生畢業后并未走上相關工作崗位。多名學生都曾在接受記者采訪時直率地表示，“衹要能移民，讀什么專業不重要”。如此說來，在部分學生們眼里，廚師切切實實成了一塊千軍萬馬蜂擁而過的登陸跳板。澳洲的移民政策頻頻調整，對市場反應何其敏銳。但對移民部而言，廚師課程經年累月的“緊俏”，到底是為了吸納專業人才還是推銷教育產業，相信明眼人都能洞察秋毫，心照不宣罷了。

日前有調查小組就高校制度檢討和改革向聯邦政府遞交報告，指出各大高校因為經費匱乏，嚴重依賴向海外留學生輸出教育產品。報告曾呼吁政府撥款60億元，緩解高校危机，但至今未有下文。有報道稱，澳洲教育出口產業的年產值已接近60億元，成為全澳第三大出口產業。

以身試法到底有多危險？

据和華利盛沈寒冰律師稱，無論中介還是學生，在類似案件中以身試法都將被嚴懲。無牌中介向申請者給出移民建議或提供移民代理服務，最高可被判入獄10 年。若涉及制假售假，將根据具体行為另加控刑事罪名。有牌中介若涉及作假，移民代理管理局將可能介入調查，控以刑事罪項，并停牌或甚至吊銷執照。

他指出，上文中提到的姚姓中介所有財產一并充公，經手辦理的簽証申請全部被重新核查，其中發現多處偽造學歷和其它材料的証据。据稱他已逃至中國，衹要返澳將被逮捕。

對于涉及用假材料遞交簽証申請的學生，除非有充分的証据証明自己是在不知情的前提下卷入，否則均可能被處罰。若遞交的偽造材料屬于移民申請最基本材料範疇，如學位評估所需的學歷証明，則移民申請极可能被拒，同時該申請人可能被聯邦警方以“假証罪”起訴，最高可判入獄2年。即便逃過牢獄之災，申請人檔案中也會留下不良記錄，影響到以后的其它簽証申請。

沈寒冰律師呼吁學生以正規途徑辦理移民申請，同時自行嚴格核查所委托的中介公司的代理資格。學生可登錄移民代理管理局網站(www.themara.com.au)，上面可查到所有注冊代理机构的詳細資料，以及他們是否曾有被吊銷拍照或停牌的歷史記錄。(馬小龍 )

數据來源：澳洲統計局、澳洲移民局、澳洲國際教育部、新州教培部、新州公平交易廳和全國培訓信息網。

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