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中國崛起讓美澳關系蒙上長期陰影
2005-07-16
澳大利亞總理霍華德已從7月15日起幵始對美國進行為期五天的訪問，將同美國總統布什、副總統切尼等進行會晤。一些澳大利亞專家和美國媒体并不看好霍華德的美國之行，因為霍華德訪美的時机恰恰“赶上”澳中關系打得火熱之時。專家稱，中國的崛起以及澳大利亞親近中國疏遠美國的“新”外交政策，已讓華盛頓感到很不舒服，從而也給美澳的盟友關系帶來長期的陰影。美國基督科學箴言報自堪培拉的報導，對美澳因中國崛起而“關系緊張”的現實進行了一番分析和評論。文章一幵頭便列舉了澳中兩國在經濟上“親熱無比”的例子，稱衹是在最近一段時間，兩國就簽署了數百億美元的能源合作協議，而且兩國的自由貿易談判也正緊鑼密鼓中進行著。 但一些澳大利亞專家指出，澳中火熱的關系可能會讓澳大利亞的外交政策出現妥協，特別是在台灣問題上。文章稱，這种擔憂首次出現在2004年8月，澳大利亞外長唐納在出訪北京時，在談到台灣問題時重新解釋了《澳新美安全條約》。唐納表示，如果中國對台動武，澳大利亞沒有義務要根据這個條約來幫助美國協議台灣。 唐納還在北京解釋說，此項條約是与美國結盟的“象征”，中國對台灣動武不必激活這項條約的防御机制，“安全條約是在我們兩個國家，澳大利亞或者美國受到攻擊時激活，所以其它地區的軍事活動，不管是伊拉克或者其它地區，都不會直接激活這個安全條約。” 唐納的聲明立即遭到一名美國國務院官員的反駁，這名官員根据《澳新美安全條約》的規定闡述說，簽約各方如任何一方軍艦在太平洋地區遭到武力攻擊，都對己方的和平与安全构成危害，將依据己方憲法程序采取行動，以對抗共同的危害。這名美國官員還舉例說，如果美國軍艦在防御台灣時遭到攻擊，澳大利亞必須幫助美國防御。 今年3月，在中國通過旨在針對台灣動武的《反分裂法》后，唐納再一次站在北京一邊解釋說，如果戰爭爆發，《澳新美安全條約》才能被激活，“但這些与表示我們將會做出一項戰爭決定有很大不同。”基督科學箴言報說，這是自1996年以來，澳大利亞在外交方面的一個明顯轉變，當時在中國試射飛彈后，澳大利亞曾向台灣海峽派遣了兩艘軍艦与美軍會合。 澳大利亞國立大學社會科學教授邁克金利(Michael McKinley)指出：“中國對澳大利亞來說是一個巨大的市場，但它同時也是霍華德最大的惡夢。”邁克金利說，澳大利亞必須就台灣問題對美國和中國進行選擇，這可能也是堪培拉希望永遠別發生的，因此霍華德將會同布什提出他的觀點，既澳大利亞的經濟安全与中國連結在一起同軍事安全与美國聯系一起，兩者之間并不矛盾。 此外，近日美澳之間又浮現了另一個有分歧的問題，就是向中國售武問題。在歐盟考慮要解除對中國實行十多年的武器禁運問題時，美國和日本都站出來強烈反對，而澳大利亞卻沒有，僅表示如果解禁沒有影響到地區的力量平衡，他們就不會反對歐盟對華解禁。 另一個問題就是澳大利亞准備与中國簽署自由貿易協議的問題。澳大利亞權威研究机构羅伊机构(Lowy Institute)的觀察家庫克(Malcolm Cook)認為，這個協議將不可避免地加強兩國的貿易關系。庫克說，有段時間新西蘭曾宣稱，与堪培拉相比，他們与北京的自由貿易談判已取得如何大的進展。堪培拉已成為這一地區最后一批行動者，堪培拉正處于被甩下的危險中。 上述几個問題也是霍華德美國之行不被看好的一些原因。不過，在啟程訪美前，為了緩和与華盛頓的關系，霍華德7月13日宣布，澳大利亞將在阿富汗重新部署150名軍事人員。霍華德說，此次派出的軍隊將于9月到位，他們將執行与2001年澳派駐阿富汗軍隊相似的任務，并与美軍一起工作。此次派往阿富汗駐軍的任期為1年，他們將于2007年前回國。澳大利亞曾派出1500名軍事人員參与2001年的阿富汗戰爭，2002年撤出了所有軍隊。 基督科學箴言報的文章指出，在美澳領導人本周末會晤時，上述這些有關中國的問題都會擺上桌面，但衹有中國叛逃的外交官陳用林事件不會被提出來。在陳用林逃离中國駐悉尼總領館六個星期后，霍華德政府已于7月8日批准了陳的一家永久居民的簽証。但一幵始，陳的簽証卻被拒絕了，霍華德政府也因此而受到抨擊。 但也有一些專家指出，造成美國和澳大利亞關系出現因中國而發生磨擦的主要原因，就是澳大利亞官方對美國對華复雜的關系了解不透。邁克金利教授說，美國現在對待中國的態度，就象當初對蘇聯那樣，將其視為“戰略對手”和“真正的地區超級大國”，制造全球能源市場緊張，又大量購買美國的財政債券，還向諸如沃爾瑪這樣的公司提供著80%的商品。 堪培拉的一名專家指出，如果說澳大利亞對美國的政策真有些混亂的話，那也是華盛頓的真正失誤。澳大利亞戰略政策研究所主任博谷指出：“美國人所發出的聲音實在太多了，根本沒有清楚地表明他們想同中國保持什么樣的關系。”
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